塔城市文旅局法治政府建设工作总结

塔城市文旅局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以法治建设为抓手，深入推进依法行政各项工作，开展形式多样的法治宣传教育活动，扎实推进法治政府建设工作，不断提升党员干部依法办事意识和水平，现将文旅局法治政府建设工作情况总结如下：

一、2023年法治政府建设工作总结

1.学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导。塔城市文旅局局党组对推进法治建设工作高度重视，拟定年度工作计划，积极调整文化体育广播电视和旅游局法治建设工作领导小组。一是通过局党组会、党组理论中心组学习、政治学习日等形式开展集中学习与自学相结合的方式，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神，有关依法治疆、依法治地、依法治市的重大部署，开展习近平法治思想专题学习,共计开展20余场次。深入学习贯彻“一规划两纲要”、《习近平总书记关于全面依法治国重要论述》等会议精神和国家法律法规。二是将《公共文化服务保障法》、《公共图书馆法》、《体育法》、《广播电视管理条例》、《旅游法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《娱乐场所管理条例》等相关法律法规条例作为各项工作的原则指导，加强业务行业领域法律法规条例的培训学习近20场次，让所有干部职工树立法治观念、法治思想，进一步提升依法管理依法办事的意识。三是加强《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》的学习宣传，利用日常检查向文旅行业从业人员宣讲300余人次，发放宣传单600余份，借助文化下乡演出活动到村队社区宣传20余场次，利用“流动图书馆”“流动博物馆”进基层宣传20余场次。四是积极参加自治区、地区、市级执法人员培训活动11次，理清执法办案工作思路，开拓视野及全面提升执法办案人员依法行政的意识和能力。五是进一步做好文旅市场的执法检查，保障群众的合法权益。六是文旅局严格落实党政机关法律顾问、公职律师制度，聘请法律顾问，建立工作台账，推进党政机关各项工作法治化。

2.树牢总体国家安全观，按照工作要求，做好本单位值班值守工作，配合相关部门，做好值班工作。

3.健全政府机构职能体系，营造市场化法治国际化营商环境。优化营商环境工作开展情况：一是按全程网办的方式为群众提供便捷式审批，让群众不出家门就可以办理《网络文化经营许可证》、《娱乐经营许可证》，今年以来通过网上办理各类《许可证》7个，群众满意度100%。二是发挥平台监管和行业自律作用，目前，塔城市共有互联网服务场所11家，“文网卫士”安装率100%，服务端在线率100%，客户端安装率100%，执法人员每日通过“文网卫士”APP手机端开展网上巡查，对掉线的场所及时反馈，通知其立即整改，进一步规范了互联网市场秩序，净化网络环境。三是塔城市文旅局强化对演出市场的管理，认真执行《营业性演出管理条例》、《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》等规定，加强剧本杀、密室逃脱、电竞宾馆等市场新业态新模式研究管理，按照规定对各场所进行核查监管，对不符合要求的场所责令其停业整顿。四是加强对文化旅游市场的监管，以鼓励创新、强化监管、柔性执法、智慧引导的原则，对2起轻微违法行为予以警告的行政处罚，进一步促进文化旅游行业领域健康向好发展，为塔城市广大群众和经营商户提供优质的文化和旅游环境。

4. 提高审批效率，提升服务效能。推进放管服改革，提升行政审批效力。深入推进文化娱乐、上网服务等领域，明确每个行政事项的责任主体、办理流程、办理时限等，及时向社会公开，接受监督在对各经营场所、名经营企业行政审批过程中，坚决按照“一件事一次办”的标准进行办理。推动审批服务标准化。一是为提升审批服务事项便利度，全力打造政务服务“一站式服务”、“一门式办理”，积极推动事项办理“一站通办”，全力减少群众跑办次数。二是推进政务服务改革，努力提供便捷服务。按照政务服务改革的总体部署，根据政府服务事项要求，我局全面梳理行政服务事项，完善了工作流程、办事指南、问题解答等事项。

5.认真落实行政执法“三项制度”，持续推动行政执法工作落实、落细。一是要求行政审批人员及时将审批的事项在政府网和国家信用系统进行“双公示”，执法队要将行政处罚的案件在政府网和国家信用系统进行“双公示”，二是要求执法队在日常执法时全程开启执法记录仪，对违法违规的企业，应将其违法违法的音视频资料刻录到光碟，进行证据保存，并在今后的执法办案时全程录像，将音视频资料与执法案卷一起存档备查；三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度，设置法制审核人员，对于重大的案件并由法制人员进行审核后报党组依法依规进行研究方可作出决定。

6.坚持依法行政，推进法治机关建设。完善制度建设，推进依法行政工作。我局以制度建设为基础，制定了《重大事项依法决策制度》、《党组中心学习组学法治度》、等配套制度，在日常工作中加强引导和宣传，使依法行政责任制得以完善。推行规范建设，提高依法行政水平。我局做到了“执法机构”、“执法主体资格”、“执法委托”、“执法装备（基本）”、“工作制度”五到位。要求全体执法人员严格按照法律法规和有关程序办事，做到不错位、不越位、不失位。执法人员亮证执法、文明执法，注重执法形象。加强文化执法人员风纪风貌、行为规范的监督管理，防止滥用职权、违法违纪情况的发生。创新依法行政服务举措，提升服务效率。一是加强文化旅游行业行政审批事项“一网通办”。全部受理事项实行容缺受理和告知承诺制，配合政务服务中心推进政务服务事项“网上办、掌上办、邮寄办”等措施，最大限度向办事人推行事项网上办理、网上缴费和邮政快递服务，实现政务服务事项"不见面"审批。二是对文化旅游从业机构及行业从业者的证件到期换证、变更、年度核验等适当放宽时限，已到期或即将到期的政务服务事项有效期自动顺延，顺延时限到疫情解除时间为止。三是对必须要办事人现场办理的相关事项实行预约办理，并合理统筹预约人数，做好办事人员分流，避免办事人员过多造成扎堆。四是建立审批考核标准。为使行政审批权力公开透明化、加强权力监督，局机关将政务服务工作纳入目标考核体系中，通过建章立制保障窗口审批过程中能规范化、标准化运行。五是依法依规审批。在办理业务过程中，我局能认真执行相关规定进行项目审批，全年受理行政审批、审核、备案、服务类事项，各项行政审核和办理事项均按时、按质、高效的完成，从未出现耽误、拖沓办事人交付的事项。

7.健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是成立应急救援队伍，制定完善的应急处置预案，组织干部职工开展各类应急处突演练，提升文旅系统干部职工遇到突发事件的应急处置能力；二是严格落实管行业就要管安全的原则，进一步压实文化旅游行业领域经营企业负责人的主体责任，督促他们严格落实安全生产各项工作，确保经营场所安全不出事，为群众生命财产安全保驾护航；三是加强宣传，通过广播电视和微信公众号开展安全知识宣传，提升广大群众的安全防范意识。

8.化解信访矛盾，促进文旅行业公平正义。每周四上报信访隐患摸排台账，及时掌握第一信息，未发现信访隐患矛盾。12345热线服务平台收到投诉建议共计78条，均已全部反馈解决，满意率为100%。

9.文旅执法大队继续加大市场监管力度，开展重点行业集中整治行动。一是加大娱乐场所及网吧整治力度，严厉查处网吧违规接纳未成年人；二是加大消防安全检查力度，督促指导文化旅游场所做好安全防范，保障群众的生命财产安全；三是净化出版物市场，严厉打击非法排版、制版、印刷、复制等经营活动，并加大监管力度。四是深入开展“双随机、一公开”工作，通过信息网络技术实现在线监管，加强非现场监管执法，提高执法效能，开展联合检查，暂未发现违法违规情况。

10.创新特色执法高效有序。一是对文化旅游市场实行区域化管理，提高执法检查效率。二是建立文化旅游市场经营单位数据库和执法人员数据库，加强执法平台APP、文网卫士的运用，开展巡察检查，发现问题及时处置，实现远程监督管理，进一步提高工作效率。三是开展文化旅游市场评比和监管，进一步实现科学化、数字化、信息化、网络化监督管理。

11.不断充实执法队伍和执法设备，多方协作提升执法水平。广泛运用科技手段实施监管，通过“文网卫视”实现在线监管，加强非现场监管执法，提高执法效能。及时整改风险隐患，督促文化经营业主合法经营。

二、主要做法和存在的问题

主要做法：1.开展“扫黄打非”集中整治行动。一是开展“扫黄打非”集中行动，重点查处侵权盗版出版物、超范围经营、无证经营等违法违规行为。二是持续开展“三非”整治工作，从源头控制非法出版物的流通。三是开展非法地面卫星接收设施专项检查，未发现违规销售非法卫星接收设备。四是开展了互联网上网服务营业场所专项整治行动。

2.进一步深化“双打”工作，保障群众的合法权益。一是在文化旅游系统开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品活动，在“3.15”、“4.26”、“5.12”、“5.18”、“5.19”“6.16”等宣传日开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”内容的宣传；二是在文化旅游市场进行排查盗版书籍，光碟，KTV是否存在侵权行为等。

3.转变服务观念，提升服务水平。一是配合12345政务服务热线工作人员做好投诉举报工作，及时解决群众的困难诉求，确保群众困难诉求得到有效解决，今年以来共接到12345政务服务热线转办群众困难诉求78条，群众满意度100%。

4.认真做好校外培训机构各项工作。一是严格对照相关要求实地核查办学资质、师资力量、办学场所情况等，对塔城市非学科类培训机构的《许可证》进行年度审核，现已全部审核完毕。二是要求非学科类培训机构严格按照安全生产、消防等部门要求，做好相关工作，守法经营。三是严令禁止非学科类培训机构进行学科类培训及任何形式的广告宣传。

5.开展行业普法教育活动。一是在“3.15”、“4.26”、“5.12”、“5.18”、“5.19”“6.16”等宣传日开展开展行业法律法规宣传，把《中华人民共和国旅游法》《安全生产法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国民法典》等法律法规向广大群众进行普及。二是开展《中华人民共和国宪法》、《国家安全法》、《中华人民共和国反间谍法》、《反有组织犯罪法》等法律法规宣传活动。以图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务阵地为依托，开展“3.15”消费者权益日咨询活动，面向社会开展公众普法教育，提升群众法治意识和安全防范意识。三是开展文化、旅游行业文化市场经营单位负责人和从业人员政策法规培训6次。四是借助手机微信群宣传《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《印刷业管理条例》等普法知识。五是在执法检查中进行现场宣讲文化市场管理和安全生产法律法规。

6.加强新业态的监督管理。加强对剧本娱乐、密室逃脱、电竞酒店等新业态的监督管理，做好场所筹建前选址核查，营业时的日常监督检查。

7.加强对营业性演出的审批、备案、监管。一是严格按照三级审批的要求落实营业性演出的审批，对不符合要求的企业坚决不予以审批；二是加强对营业性演出的报备审批，对来塔开展的营业性演出，严格实行网上报备程序，对演出节目内容进行严格审核，确保演出内容合法合规；三是加强对营业性演出的监管，在辖区内有营业性演出时，派出人员进行全程监督，确保演出内容与审核内容一致。今年以来共通过网上办理营业性演出报备审批2场，现场检查未发现违法违规现象。

存在的问题：一是思想认识不够。部分机关干部在思想上对法治建设工作认识还不够。参与法治建设工作的积极性有待于进一步提高。二是工作制度措施有待完善。未严格落实“三项制度”，部分行政处罚还存在公示不及时情况，有补发现象。

三、2024年重点开展工作任务和努力方向

1.加强队伍建设，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍。对执法人员采取线上、线下多种形式的培训教育，加强政治学习、业务培训和知识更新，提高执法队伍的整体素质开展行业领域日常检查和安全生产工作，加强对经营场所守法经营和安全防范工作的指导检查，加大对行业场所安全隐患排查力度。

2.开展文旅行业普法教育活动。借助各类文化节庆活动、宣传日开展行业法律法规宣传，把《中华人民共和国旅游法》《安全生产法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国民法典》等法律法规向广大群众进行普及。

3.把坚持日常巡查、专项整治检查和“双随机”抽查相结合，加大对文化旅游市场的监管力度。把坚持日常检查、专项整治和“双随机”抽查相结合，加大对文化旅游市场的监管力度。继续执行错时执法、联合执法、突击检查等手段，重点排查全市网吧、歌舞娱乐场所、非学科类校外培训机构、图书、音像、印刷行业等行业进行检查。

塔城市文化体育广播电视和旅游局

2024年2月29日