一、编制目的

为全面履行特种设备安全监督职责，建立健全对重大特种设备安全突发事件的应急反应机制，有效预防特种设备安全事故的发生，及时控制和消除危害，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国特种设备安全法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《特种设备安全监察条例》

《生产安全事故应急条例》

《特种设备事故报告和调查处理导则》(TSG 03-2015)

《特种设备使用管理规则》(TSG 08-2017)

《特种设备事故应急预案编制导则》(GB/T 33942-2017)

三、适用范围

本预案适用于发生在塔城市市场监管系统范围内特种设备突发事件的应急管理工作。

四、工作原则

（一）以人为本，减少危害。切实履行市场监管部门特种设备安全监管职责，着眼于以人为本，把保障人民生命和财产安全作为首要任务，采取单位自救与社会救援相结合的原则，最大限度地减少特种设备安全突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

（二）统一领导，分级负责。在塔城地区市场监督管理局的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责制，充分发挥专业应急指挥机构的作用，负责塔城市范围内特种设备安全突发事件的应急处置。

（三）科学预警、快速反应。根据特种设备安全突发事件的性质和危害程度，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，做出科学判断，发出预警通报，启动应急机制。塔城市市场监督管理部门迅速反应，及时采取应急救援工作。

（四）防控结合、长效监管。高度重视特种设备安全工作，常抓不懈，防患于未然，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，通过监督抽查、执法查处、巡查回访等工作强化特种设备使用的日常监管，全面掌握情况，对可能引发重大特种设备安全突发事件的重要因素做到早发现、早报告、早控制，对产生重大安全突发事件的原因进行分析总结，举一反三，有针对性地制定长效监管措施，将特种设备安全事件遏制在萌芽状态。

五、应急处理机构和职责

(一)塔城市市场监督管理局成立特种设备安全事件应急指挥领导小组：

组  长：张 涛   党组书记

刘 强   党组副书记、局长   

副组长:   郭媛媛  党组成员、副局长

黄 斌   党组成员

成 员：   加勒恩   特种设备安全监察室主任

          李红光  执法稽查大队队长           

任  斌  合作区所所长

          安彩锦  新城所所长

          吴旭林  和平所所长

          孟延林  农牧区所所长

特种设备安全事件应急指挥领导小组下设办公室，主任由党组成员黄斌同志兼任。各有关人员、专业抢险救援单位、相关的检验机构和特种设备使用单位到现场参与抢险救援工作。

（二）现场指挥领导小组的主要职责：

1、地区局及市委市政府等有关部门的领导下，组织指挥检验机构、专业抢险队伍、特种设备使用单位等各方面力量对特种设备特重大事故现场应急抢险救援工作，为抢险救援提供技术措施，控制事故蔓延和扩大。

2、核实现场人员伤亡情况，及时向地区局及市委、市政府领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。

3、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失降到最低程度。

4、根据突发事件发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。                                                         

5、根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充

6、配合上级部门进行事故调查处理工作。

7、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。

六、特种设备安全突发事件报告和现场保护

特种设备安全突发事件发生后，特种设备使用单位必须以最快捷的方法，立即将所发生安全事故的情况报告塔城市市场监督管理局和塔城市应急管理局，塔城市委、市政府，并且在24小时内写出书面报告，报送上述部门。突发事件报告采用逐级上报、直接上报、异地上报、统计上报等方式。

突发事件报告应包括以下内容：

1、发生突发事件的单位及事故发生的时间、地点；

2、发生突发事件的单位的行业类型、经济类型、企业规模；

3、突发事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

4、突发事件原因、性质初步判断；

5、突发事件抢救处理的情况和采取的措施；

6、需要有关部门和单位协助突发事件抢救和处理的有关事宜；

7、突发事件的报告单位、签发人和报告时间。

塔城市市场监督管理局接到特种设备安全突发事件报告后，应立即报告当地政府分管领导，并迅速上报塔城地区市场监督管理局，同时应会同相关部门迅速派人赶赴特种设备突发事件现场，负责突发事件现场的保护和证据收集工作，迅速了解掌握突发事件情况，组织协调抢险突发事件救灾和调查处理等事宜。

特种设备安全发生突发事件后，特种设备突发事件发生地的有关单位必须严格保护突发事件现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止突发事件扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制突发事件现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

七、特种设备安全突发事件应急措施

特种设备安全突发事件发生后，塔城市市场监督管理局特种设备安全突发事件应急处理指挥领导小组应立即投入运作，指挥领导小组负责人及特种设备安全监察室、检验机构和特种设备使用单位的负责人应迅速到位履行职责，并随时将应急突发事件处理情况报当地政府。

当发生特种设备安全突发事件时，根据突发事件性质和类别，组成相应的突发事件处理队伍。

根据突发事件发生地的实际情况，迅速切断有可能使突发事件扩大的电源、气源、火源。

特种设备安全监察人员参与现场救援工作，注意保护突发事件现场，维护现场秩序。

在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都应积极配合和支持。

突发事件发生初期，突发事件现场人员应积极采取自救措施，防止突发事件的扩大。

八、其他事项

本预案是塔城市市场监督管理局在可能发生的特种设备安全突发事件，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行突发事件调查处理的指导性意见，在实施过程中将根据不同情况随机进行处理。

塔城市市场监督管理局积极加强宣传和教育工作，提高本地区预防特种设备安全事故的意识，并采取有效的防范措施，及时排查和消除重大安全事故隐患。

本预案由特种设备安全监察室负责更新修订。特种设备安全监察室应当每 3 年或在发生特种设备较大以上事故后，对应急预案进行评估，必要时更新修订。有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化等情况，应及时进行更新修订。本预案自公布之日起施行。

塔城市市场监督管理局

                              2025年2月8日