为扎实做好特大地震灾害应急救援各项准备工作，全面提升队伍快速反应和应急救援能力，进一步明确大队地震救援先遣队人员及任务分工，保证地震灾难来临之际能够“拉得出、冲得上、打得赢”，结合塔城市实际，特制定此方案。

一、人员组成及任务分工

大队成立地震救援指挥部，负责指挥本辖区地震救援工作及具体相关工作组织协调和落实工作。

塔城市消防救援大队地震救援指挥部组织机构

组长：刘少杰

副组长：李思裕

成员：马 龙、哈布力、刘 军、李 资、王希安

（一）先遣队组成：共计3车12人

人员组成：包括队长1人；探测组3人；破拆营救组4人；通信及保障组2人，安全观察员1人；信息报送协调员1人,具体编队人员分工名单如下：

队长：刘少杰

探测搜索组（3人）：哈布力、周秩平、杜别克

破拆营救组（4人）:李 资、张学锋、阿合焦里、徐晓通

保障及通信组(2人):付文隆、于小龙

安全观察员（1人）:吴洪领

信息报送协调员（1人）：马 龙

（二）车辆组成：

通信保障车1辆

抢险救援车1辆

MAN城市多功能主战消防车1辆

车辆行进顺序依次为：通信保障车—抢险救援车—MAN城市多功能主战消防车

二、出动车辆、人员分配

通信保障车佩对讲机一部01

驾驶员：马 龙

成员：刘少杰、付文隆

抢险救援车佩对讲机一部02

驾驶员：周秩平

成员：哈布力、杜别克、阿合焦里、吴洪领

MAN城市多功能主战消防车佩对讲机一部03

驾驶员：徐晓通

成员：李 资、张学锋、于小龙

三、徒步行进人员、器材分配

（1）徒步行进顺序（10人）：

具体分工：

队长：刘少杰、手持式对讲机、72小时背囊

安全观察员（1人）：陈柏安、手持式对讲机、72小时背囊

搜索探测组（3人）

人员：哈布力、周秩平、杜别克

器材：个人全套抢险救援防护装备（抢险救援头盔、抢险救援服、抢险救援靴、抢险救援手套、护膝护肘、口罩、医用手套、护目镜）、雷达生命探测仪器、自喷漆8罐、救援荧光棒20根、移动照明灯1组、手提式照明灯6具（包括充电器）、大锤2把、凿子2把、斧子2把、撬棍2把、绝缘剪2把、铁锹2把。

任务：分别到划分的区域，进入所有可能的房屋和瓦砾堆，了解建筑物或设施的倒塌情况，用特种仪器侦检或监听监视遇险者可能使用的呼救信号，如喊、手电光，仔细辨认血迹、瓦砾中人活动的痕迹，来追踪搜索，或者发出搜索信号，搜集和侦听反馈信息等方法确定人员被埋、被困的位置及其人数；现场及其附近可提供抢救作业利用的物质和器材，以及进行抢救作业最有利的方式、方法和装备。实施侦察的同时，立即抢救那些容易救出的人员，使他们脱离危险，得到及时救护。

破拆营救组（4人）

人员：李 资、张学锋、阿合焦里、徐晓通

器材：双轮异向切割机、机动链锯、无齿据、液压破拆工具组、手动破拆工具组2套、凿岩机1台、电钻1个、器材备用燃油1桶、起重气垫1套、防坠落装备2套、千斤顶2台、躯（肢）体固定气囊各1套、90米通用安全绳3根、折叠式担架1副、多功能担架1副、敛尸袋10个。

任务：根据探测组侦察到救援难度较大的被困人员实施救助。

信息员（1人）：

人员：付文隆

器材：照相机、摄像机、通讯保障器材

任务：收集整理现场图像，及时反映救援信息。

（2）留守看车及保障人员（1人）：

保障组（1人）：

人员：冯贵江

器材：移动发电机1台、空气呼吸器5具（包括备用气瓶）装备维修工具箱2套、医疗急救箱2具、雨衣16套、睡袋4个、大衣16套。

任务：负责后勤保障工作，并对救援行动提供装备、物资及技术保障。

信息报送协调员（1人）：

    人  员：洪伟涛

任务：积极协调调集各方增援力量，及时上报所需信息。

（3）营区留守执勤灭火人员（13人）：

人  员：李思裕、洪伟涛、李翔、马冬升、刘军、李资、王希安、倪飞、郑晓强、周胜东、贾英杰、加尔哈斯、饶耀昌、王瑞龙、阿合焦里。

任务：加强第一出动力量，处置辖区火灾及救援。

四、力量调集

（一）接受命令

塔城市消防救援大队地震应急救援队接到上级的命令，塔城市某地发生里氏某级地震，震中周边有人员居住且房屋倒塌人员被困，目前伤亡人数不明。公路已被摧毁，车辆无法继续前进，现我大队需启动地震救援预案，前往震中救援。

（二）出动集结

1、塔城市消防救援大队地震救援队接到地震灾害救援任务后，立即确定1车3人前突小队、2车9先遣队前往灾区救援。

2、塔城市消防救援大队接到指挥部命令，迅速命令救援队员和车辆营区内集合，并按组确定的救援器材装备、数量进行认真清理准备，按编号放置在车内。

3、地震救援队随后立即确定行驶路线，标出交通行驶图，规定前后方车辆联络方式，前后车辆统一使用5频道，并随时保持联络。

4、塔城市消防救援大队并做好出征前的战前动员，宣布行动方案，交待注意事项。

（三）编队开赴

1、车辆编队按编号行驶（途中不得超内部车辆）。

2、首车控制车速，后车与前车必须保持100-200米的安全距离，并在10分钟通过电台联系一次，在路况狭窄和堵车时，首车要尽快通报给各车辆，注意安全，前后和中间车辆必须有一名干部跟车，随时提醒驾驶员集中精力，车上救援人员关好车门，禁止将头和手伸出窗外，并不得分散驾驶员精力，影响驾驶员操作，严禁车顶坐人。

3、妥善解决好人员餐饮休息，做到给养早安排，燃料早提供，保证按时到达救援目的地。

4、指挥员（随行的最高领导）不间断地向事故发生单位或所到地区交通部门，报告车队所在位置，请求做好交通疏导和接应工作，以免走错路线、延误战机。

五、通信保障

1、队员内部全部统一用5频联系。

2、如果进入地下室后无线通信无法保持联系时：进入现场人员与外部可用有线通信电缆进行联系。

六、处置程序与措施

（一）到达现场

1、与地方联系，向上级反馈信息。

2、设立营地，建立指挥部，实时向支队全勤指挥部报告灾区情况，观察并掌握确定受灾面积、被埋压人员具体方位。队长合理分配本级现有力量，以最大效能展开救援。

3、带队指挥员根据灾害发生态势，研判本级力量是否满足现场救援需要。若大队救援人员、装备无法满足现场救援需要，则立即向支队全勤指挥部汇报现场情况及所需增援力量和装备的数量和类型。

4、下达任务，分组展开。

5、保障组做好后勤保障。

（二）侦察检测

1、掌握受灾总体面积、建筑垮塌区域、可能再次发生垮塌区域等情况。

2、利用生命探测仪等装备，采取听、看、敲、喊、询问知情人等方法，确定被困人员的具体位置及数量。

3、查明建筑物垮塌后是否造成煤气（天然气）、自来水管道爆裂，掉落的电线是否带电。

4、掌握受灾区域是否有火灾、水灾发生以及有无危险化学品、有毒物质泄漏、放射性物质扩散等情况。

5、掌握现场的道路交通情况，确定救援车辆的行驶通道、操作场地，以及所需的车辆装备和人员。

（三）设置警戒

协调相关部门划定警戒区域，设置警戒线，实施局部交通管制。警戒范围的确定应综合考虑火灾、水灾、危险化学品泄漏、供电状况、建筑物再次垮塌等因素。

（四）救援准备

1、成立消防抢险救援指挥部，按照确保危、急、险、重和重点部位（区域）的原则，制订抢险救援行动方案，确定救援力量部署，展开救援行动。

2、进行分工部署，强调安全防护，提出行动要求。

3、在地震专家的指导下，设立现场安全观察员全程观察救援现场的环境，了解和发现余震、建（构）筑物垮塌或危险化学品泄漏等危险情况和征兆，及时发出警示信号，便于救援人员迅速、安全撤离。

（五）生命救助

1、迅速组织救人行动，运用各种救人手段和器材装备，全力抢救遇险被困人员。

2、加强宣传指导，可使用扩音设备进行广播，引导组织群众开展自救自助活动，指导群众报警求救和扑救初期火灾。

3、通过问、听、喊、嗅、寻、判、测等方法，利用生命探测仪、搜救犬等装备，确定被埋人员数量和具体位置。使用破拆、救生、牵引、起重等器材装备，积极营救被埋压人员，做到早发现、早救助。

4、对于受灾程度不同的现场，要以险、重地段为优先救助区域；对于同时有多个急需救助的现场，要以待救者多的为优先救助区域；对于受伤者，要以重伤、病患者及老弱妇幼者为优先救助对象。

5、在伤亡严重的重灾区域，除布置救援力量外，还要迅速通知医疗急救部门，设置现场紧急救护所，协助医务人员对受伤人员进行救治。

6、协助医疗急救人员抢救窒息、休克、出血等重、危伤员，并迅速转送医院做进一步救治。

7、转移疏散灾民，及时保护或疏散重要物资。

（六）排除险情

1、关阀断源。关闭因地震灾害造成的漏水、漏气、漏电等管道阀门，有效处置危险化学品泄漏事故。

2、对易垮塌的建筑堆垛进行打桩顶固，对悬而未落或有塌落迹象的断壁残恒要先清理，防止造成救援人员伤亡。

3、及时扑灭现场发生的火灾，注意排除事故现场积水。多处同时发生火灾时，要确保重点区域和重要部位的安全。

4、遇有危险化学品泄漏扩散时，可采取中和稀释、堵漏排险、筑堤引流等措施，防止引发次生灾害。

（七）后勤保障

地震灾害救援任务重、难度大、时间长，要及时补给各类救生、破拆等器材装备和饮用水、食物、药品、衣物等生活必需品，确保队伍72小时连续作战的需要。

（八）现场清理

1、协同地震、公安等部门利用生命探测仪、搜救犬等器材装备，再次对现场进行探测搜索，确认有无被困遇险人员。

2、将救出的伤亡人员做好登记，移交给医疗救护人员。对伴随有危险化学品泄漏的现场，利用稀释驱散、沙土埋压等方法，清除低洼处或地表的残余物质。

3、清点人员，收集、整理器材装备。救援结束后，必须要以班、组为单位全面、彻底清点人员，检查有无受伤或失踪的人员，并将检查情况报告现场总指挥员，做好记录。

4、撤除警戒，移交现场，安全撤离。

七、相关要求

1、救援车辆在确定要到达地震灾害事故现场时，道路要选择以主要干道为主，需要通过桥梁时，要先查明其结构是否震坏，不能贸然通过。

2、参加救援的人员，要服从命令，听从指挥，坚持统一指挥，逐级指挥，属地指挥的原则，遵守现场纪律。

3、做好个人防护。救援人员进入现场之前要穿戴整齐，如：安全帽、护目镜、防护服、靴子、手套、安全带、救生绳和安全钩，以及必备的刀、手电筒等。各战斗组长应对本组人员进行严格检查。

4、救援人员要加强行动安全，特别在险恶条件下，要以小组为单位，不准单独行动。

5、为尽可能抢救遇险人员的生命，在救援初期不得直接使用大型铲车、吊车、推土机等施工机械、车辆清除现场。

6、对挖掘尸体的救援人员要戴好防毒口罩，扎紧裤脚、袖口、防止吸入尸臭中毒和尸液刺激损伤皮肤，完毕后，应在现场设置的消防毒站进行消毒。

7、保持通讯畅通，现场救援各战斗小组的手持对讲机一律在七频道使用，随时将情况报告救援队指挥员。

8、及时获取地震机关信息防止余震，造成救援员伤亡。

9、参加紧急救援的人员，要合理分工，采取多组轮换作业，防止过度疲劳。

10、任务完成后，要及时清点参战人员和装备，做好移交安全撤离。

11、救援队归队后，要及时进行认真总结，以书面形式向上级报告现场救援情况。

注：各岗位人员一经确定，严禁擅自调换；如人员变动，调入人员立即补替调出人员岗位，如遇调出未补入，人员岗位暂时空缺待补；各岗位人员针对各自岗位分工有重点加强日常器材装备操作训练，熟练掌握器材装备技术参数、结构性能、维护保养常识、操作使用程序，圆满完成地震灾害现场各项任务。

附件：1.地震救援先遣队力量备案表

2.地震救援队人员携带器材清单

3.地震救援先遣队72小时自我保障物资一览表

4.国际地震救援标识与记号方法摘要

5. 消防救援队地震灾害应急救援作战命令

附件：1

地震救援先遣队力量备案表

附件2：

地震救援队人员携带器材清单

附件3：

72小时自我保障物资一览表

附件4： 

国际地震救援标识与记号方法摘要

一、标识的作用

（一）禁止公众或未经许可者进入。

（二）禁止进入危险地带。

（三）划分倒塌危险地带。

（四）建立行动区域。

二、记号系统的划分及内容

（一）一般区域的记号

1、草拟地图(如无地图)。

2、建筑物的每层都必须清楚的标识。

（二）结构评估记号

1、代表结构的稳定或其它危险。

2、在安全的结构入口处画上记号。

3、其它入口也应画上类似的记号。

4、在危险地带竖立“禁止进入”的标识。

第一步：画一个长为1米的正方形；

第二步：队伍的代号；

第三步：时间和日期；

第四步：伤者人数，用问号代表不确定人数，没有问号代表人数目确定；

第五步：注明危险情况，如：坍塌、气体泄漏等；

第六步：注明是否行动（取决于救援队的能力）；

第七步：所有被救出生还者的数目；

第八步：所有被救出死者的数目；

第九步：划圆代表任务完成。

（三）受害者的记号

1、“V ”字被画在发现的受害者位置。

2、标出死者的数目。

3、所有死者被救出。

4、所有活的被困者被救出。

（四）行动安全信号

1、疏散:三声短声响（间隔一秒）。

2、安静:一声长声响 (间隔三秒）。

3、恢复行动 :一声长声响跟着一声短声响。

附件5

消防救援队地震灾害应急救援作战命令

消防救援队地震应急救援现场登记表

登记人及电话：                        现场指挥员签名：

消防救援队地震灾害应急救援成果统计表

填表人及电话：                        审核人：

附件6          中国地震和火山分布图