2024年，在市委、市政府的坚强领导下，二工镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021 - 2025年）》要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境。现将2024年度二工镇法治政府建设情况报告如下：

一、强化组织领导，夯实法治政府建设根基

（一）健全领导机制，压实主体责任

成立由党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，镇五办五中心及23个村（社区）党支部书记为成员的法治建设领导小组，明确党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将履职情况纳入年终述职。全年召开法治建设专题会议1次，听取工作汇报1次，将法治建设与重点工作同部署、同推进、同考核，确保任务落地见效。

（二）加强法治学习，提升履职能力

将习近平法治思想、党内法规纳入党委理论学习中心组学习内容，全年开展中心组学法4次，党政主要领导带头讲法治课2次，组织干部专题研讨1次、法治讲座2次。通过“法治讲堂·逢九必讲”“百场法学家百场报告会”等载体，开展法治培训19场次，覆盖干部职工1000余人次，切实提升领导干部依法决策、依法行政能力。

二、规范行政行为，提升依法行政水平

（一）严格重大决策程序

深入学习《重大行政决策程序暂行条例》等法规，全年组织专题学习2次，全年报送重大决策事项12次，确保决策程序规范、内容合法。落实重大事项请示报告制度，司法所常态化列席党委会议，全年审核备案党政发文39份，规范性文件报备率、及时率、合法合规率均达100%。

（二）强化权力监督制约

严格落实法律顾问制度，实现23个村（社区）法律顾问全覆盖，镇党政机关聘主动请法律顾问1名，形成法律顾问、司法所、信访专干协同推进法治工作的局面。主动接受党内监督、人大监督、司法监督，无行政复议案件，配合行政诉讼出庭1件，出庭应诉率100%，未发生行政不作为、乱作为现象。

（三）优化政务服务效能

高标准打造便民服务大厅，实现“一站式受理、一条龙服务”，全年受理各类业务1.8万余件；高效办理“12345”政务服务热线诉求121件，办结率100%；规范开展企业民工“欠薪”治理，依法维护群众合法权益，法治建设惠及民生成效显著。

三、严格规范执法，推进公正文明执法

（一）健全执法工作机制

全面落实行政执法“三项制度”（公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），配备执法设备，招录执法人员3名，取得执法证件2个，确保执法主体、程序、内容合法合规。截至目前，未发生执法不公、执法违法现象。

（二）加强执法队伍建设

组织执法人员参加公共法律知识、业务技能培训，全年开展党风廉政警示教育大会1次，通报违法违纪案例2起，强化干部纪律意识。严格落实执法人员持证上岗制度，新增事业编执法人员1名，执法队伍专业化水平稳步提升。

四、深化矛盾化解，完善公共法律服务体系

（一）创新矛盾调解模式

打造奇巴拉尕什村“窝汗矛盾纠纷调解室”，发挥老党员、乡贤作用，全镇全年化解各类矛盾纠纷116起；组建专职人民调解员25名、兼职调解员103名，实现23个村（社区）调解力量全覆盖，矛盾纠纷调解成功率达98%以上。

（二）健全公共法律服务网络

建成镇公共法律服务站和23个村（社区）公共法律服务室，配备法官3名、公证员1名，开展法律服务宣传12场次，惠及群众2.3万余人；依托“法律明白人”“法律联络员”队伍，帮助申请法律援助，惠及群众7人，切实打通法律服务“最后一公里”。

五、加强普法宣传，营造全民守法氛围

（一）落实“谁执法谁普法”责任制

将普法融入执法、司法全过程，结合“4·15”全民国家安全教育日、“宪法宣传周”等节点，利用微信朋友圈、抖音等新媒体转发普法信息5600余条，张贴宣传横幅24条，村级大喇叭播放普法内容1200余次，发放宣传单300余份，覆盖群众6000余人。

（二）建强法治宣传阵地

实现23个村（社区）法治图书角全覆盖，建成法治宣传栏13个、法治文化墙1面；组织干部职工参与“法宣在线”学习和无纸化答题7轮，法律顾问到村开展讲座10场次，全镇形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

六、存在的问题与下一步工作计划

（一）存在的主要问题

一是部分干部群众的法治意识仍需进一步提高，运用法律思维和方式推动工作的惯性和敏锐度还不足，法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。如，部分群众存在因土地征用、房屋拆迁、宅基地审批等引发的村民信访问题。

二是法治建设的体制机制还不够完善，部门之间的协调配合还不够紧密等。如，综合执法办公室与其他业务科室工作交叉，一些工作分工还有待厘清，各业务口发现的案件线索转办、移交、办理等程序还未形成制度，执法过程与农业发展服务中心、规划发展中心交叉案件5起。

三是行政执法水平有待提高，行政执法人员素质参差不齐。如，镇执法办3名执法专干中2名取得执法证，均不是法律专业，干部对法律法规的理解和掌握不够准确，执法程序和执法文书制作还存在瑕疵。

四是法律顾问作用发挥不充分，制度机制不完善。如，村队12名法律顾问在工作中存在着职能边界相对模糊、作用发挥不够充分的情况，村队法律顾问的参与程度有待提高。

五是法治建设工作责任压得还不够实，压力传导不够。宣传载体还不够鲜活，群众参与的积极性、主动性还需进一步提升。如，普法宣传方式多以微信朋友圈、发放宣传单为主，存在宣传效果不佳的现象。

（二）下一步工作计划

下一步，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，持续完善法治建设推进机制，助力塔城市法治化高质量发展。

一是深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神，完整准确把握习近平法治思想的核心要义，学习宣传地、市委全面依法治市工作会议精神，提升自身和全体党员干部法治思想。提高普法工作的覆盖面和影响力，深入调研不同群体、不同民族法治宣传的需求差异，制定更具针对性的宣传方案。

二是加强法治建设的统筹协调和组织领导，凝聚各方力量，形成推进法治建设的强大合力，完善基层依法治理机制。健全村规民约、居民公约等自治制度，提升基层组织依法治理能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，维护基层社会和谐稳定。为全镇社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

三是进一步提高行政执法水平。定期组织行政执法人员参加法律法规和业务知识培训，开展执法岗位练兵活动，通过案例分析、模拟执法等方式。推进严格规范执法，严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法自由裁量权的规范和约束，倡导文明执法，注重教育与处罚相结合，提高执法效果。

四是要优化法律顾问制度，推动法律顾问在重大决策、政策制定及风险评估中的广泛参与，提升其在全局工作中的影响力和作用。通过加强法律顾问的管理和培训，确保其能有效把关、为单位决策提供科学、专业的法律支持。

五是持续加强法治宣传教育，丰富宣传载体，创新宣传形式，利用新媒体平台开展个性化的法治宣传短视频、线上互动问答等活动，切实提高法治宣传教育的实效性，让法治观念更加深入人心。

2025年，二工镇将持续以习近平法治思想为引领，补短板、强弱项，推动法治政府建设再上新台阶，为辖区经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

 塔城市二工镇人民政府

                                  2024年12月30日