根据新疆维吾尔自治区河湖长制办公室工作要求，塔城市河长办委托第三方公司对阿布都拉河开展了健康评估，健康评价报告及成果已通过专家评审和复核，现将塔城市阿布都拉河健康评价工作成果公示如下：

一、评价范围及依据

范围：阿布都拉河全河段

依据：《水利部河湖健康评价指》、《新疆河湖健康评估指标技术指南（试行）》。

二、河流健康评价成果

本次评价以《新疆河湖健康评估指标技术指南（试行）》为技术依据，从“盆”、“水”、“生物”、“社会服务功能”四个准则层对河流健康状态进行评价，通过对阿布都拉河岸线自然状况、生态流量满足程度、水质优劣程度、鱼类保有指数、防洪达标率、公众满意度等6个评估指标赋分，最终阿布都拉河总体得分为90.01分，根据《新疆河湖健康评价技术指南》中河湖健康评价分类分级表，阿布都拉河为二类河流，河流健康状况处于非常健康状态。

附件：塔城地区塔城市阿布都拉河健康评价报告

资信等级：乙级证书编号：A165003174

塔城地区塔城市

阿布都拉河健康评价

塔城水利设计研究院有限公司

2025年10月

塔城地区塔城市阿布都拉河健康评价

责任页

塔城水利设计研究院有限公司

批准：张培勇

签名：〔高级工程师〕

核定：王永伟

签名：〔高级工程师〕

校核：马国花

签名：〔高级工程师〕

项目负责人：王仕伟

签名：〔工程师〕

编写：王仕伟马国花刘新月李晓燕张瑞军

刘健张兴玮高迪拉格加甫·布都阿拉

张立虎阿依波力·叶尔肯那孜拉·努尔力别克潘蒙蒙刘佳

目录

1 河流基本情况        

1.1 流域概况        

1.2 阿布都拉河概况        

2 阿布都拉河健康评价方案        

2.1 阿布都拉河健康评价依据以及原则        

2.2 健康评价范围        

2.3 河流分类        

2.4 评价河段划分        

2.5 评价指标体系        

2.6 技术路线        

2.7 监测点位/断面布设        

2.8 评价指标及赋分        

2.9 评价方案        

2.10 评价结果分级标准        

3 阿布都拉河健康调查监测        

3.1 调查监测方案        

3.2 “盆”准则层调查        

3.3 “水”准则层调查        

3.4 “生物”准则层调查        

3.5 社会服务功能准则层调查        

4 阿布都拉河健康评价        

4.1 “盆”准则层指标评价        

4.2 “水”准则层指标评价        

4.3 生物准则层指标评价        

4.4 社会服务功能指标评价        

4.5 阿布都拉河健康总体评价        

5 阿布都拉河健康问题分析与保护对策        

6 附表        

7 附图        

前言

水是生存之本，文明之源。党和国家始终高度重视水利工作。习近平总书记在党的二十大报告中对推动绿色发展，促进人与自然和谐共生作出战略部署，强调“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理”；为深化系统治理，习近平总书记指出：“要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；要统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理，扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设，保障好城乡饮用水安全，加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复，保障河湖生态流量，维护水生态系统健康”等。

河湖健康评价是河湖管理的重要内容，是掌握河湖健康状态、分析河湖问题的重要手段，是实施河湖系统治理的重要依据，是河湖长组织领导河湖管理工作、检验河湖管理保护工作成效的重要参考。为规范河湖健康评价工作，2022年12月水利部办公厅印发《关于开展河湖健康评价建立河湖健康档案的通知》（办河湖〔2022〕324号），按照《通知》要求各省区2023年全面启动河湖健康评价，2023年9月新疆维吾尔自治区河湖长制办公室印发《关于开展自治区河湖健康评价工作的通知》（新河长办〔2023〕4号），同时发布了《新疆河湖健康评价技术指南（试行）》，作为自治区各级河（湖）长制办公室开展河湖健康评价的依据。根据《关于开展自治区河湖健康评价工作的通知》（新河长办〔2023〕4号），阿布都拉河需于2025年底前完成河湖健康评价工作。

根据新疆河湖长办《关于开展自治区河湖健康评价工作的通知》（新河长办〔2023〕4号），阿布都拉河流域面积718km2，属于“河湖分类”中B类河流。按照《河湖健康评价指南（试行）》、《新疆河湖健康评价技术指南（试行）》和《河湖健康评估技术导则》（SL/T793-2020），通过“盆”、“水”、生物、社会服务功能等四个准则层评价指标体系，围绕水域岸线利用管理、水量、水质、生物多样性、防洪、公众满意等方面，对河流健康状况进行“体检”，“诊断”阿布都拉河健康问题，给出持续改进意见，为各级河长管理、保护与治理阿布都拉河堤供科学依据。

2024年9月，塔城市水利局委托塔城水利设计研究院有限公司进行塔城市阿布都拉河的健康评价工作；接到任务后，我公司第一时间成立工作组，认真研读《新疆河湖健康评价技术指南（试行）》、《河湖健康评价规范》等相关文件，积极和塔城地区水利局、塔城市水利局、塔城水文勘测中心、地区生态环境局、地区农业执法支队等收集关于阿布都拉河的资料；在2025年3月-9月多次开展现场踏勘、社会调查及监测工作；于9月编制完成了《塔城地区塔城市阿布都拉河健康评价》，现予以上报审查；现根据专家意见修改完成《塔城地区塔城市阿布都拉河健康评价（审定稿）》。

在编制过程中得到了塔城地区水利局、塔城水文勘测中心、塔城市水利局、塔城地区生态环境局塔城市分局、塔城市自然资源局等领导及相关工作人员的大力支持和配合，在此表示感谢！

1 河流基本情况

1.1任务由来

1.1.1项目背景

河湖健康评价是河湖管理的重要内容，是强化落实河湖长制、评估河湖健康状态和科学分析河湖问题的重要技术手段，是河湖长组织领导河湖管理保护工作的重要参考。为了加强河湖管理保护，2021年4月，水利部河长制湖长制工作领导小组办公室印发《关于开展2021年河湖健康评价工作通知》（第79号）要求，由省级河长制办公室牵头组织，因地制宜选择1条或多条河湖进行健康评价，夯实河湖管理基础，推动河湖保护治理工作。2023年9月新疆维吾尔自治区河湖长制办公室印发了《关于开展自治区河湖健康评价工作的通知》（新河长办〔2023〕4号），全面启动全自治区河湖健康评价、建立河湖健康档案工作，充分考虑新疆干旱区河湖开发利用、管理保护特点，以已经划定管理范围的河湖为基础，以满足管理保护需要为目的，坚持因地制宜、实事求是，充分考虑交通条件和监测工作开展情况，从年径流量大于1亿立方米的河流和水面面积较大的湖泊中选择开发利用程度较高、受人类活动影响较大，确有管理保护任务的河流和湖泊，开展河湖健康评价工作。

1.1.2评价工作过程

2022年12月13日，水利部办公厅印发《关于开展河湖健康评价建立河湖健康档案的通知》（办河湖〔2022〕324号），按照《通知》要求各省区2023年全面启动河湖健康评价，2023年9月新疆维吾尔自治区河湖长制办公室印发《关于开展自治区河湖健康评价工作的通知》（新河长办〔2023〕4号），同时发布了《新疆河湖健康评价技术指南（试行）》，作为自治区各级河（湖）长制办公室开展河湖健康评价的依据。根据《关于开展自治区河湖健康评价工作的通知》（新河长办〔2023〕4号），阿布都拉河须于2025年底前完成河湖健康评价工作。

接受委托后，我公司立即成立阿布都拉河健康评价项目组，开展前期技术准备、阿布都拉河现场调查等工作，2025年3-9月项目组完成了岸线状况、水文、水质、水生生物、公众满意度等专项调查与监测，于10月编制完成了《塔城地区塔城市阿布都拉河健康评价报告（送审稿）》，并予以上报地区水利局审查；现根据专家意见修改完成《塔城地区塔城市阿布都拉河健康评价（审定稿）》。

1.1.3组织单位

阿布都拉河健康评价的组织单位及编制单位如下：

组织单位：塔城市水利局

编制单位：塔城水利设计研究院有限公司

1.1.4健康评价必要性

⑴是强化并推动河湖长制、夯实河湖管理基础的重要举措

全面推行河湖长制，是党中央、国务院着眼破解复杂水问题、维护河湖健康生命、复苏河湖生态环境作出的重大决策部署，是推动新阶段水利高质量发展的重要体制机制保障。河湖健康评价是河湖长制工作的重要内容，是评估河湖健康状态、科学分析河湖存在问题的重要技术手段。通过河湖健康评价指标体系和评价标准，快速识别阿布都拉河生态环境问题，及时分析原因，科学评价阿布都拉河健康状态，建立健康档案，逐步完善其健康管理保护动态台账，为各级河长及相关主管部门履行河湖管理保护职责提供决策依据，是河长组织领导阿布都拉河管理保护工作、检验管理保护工作成效的重要参考，也是推进阿布都拉河系统治理、夯实河湖管理基础的重要举措。

⑵是打造幸福河、提升人民群众获得感、幸福感、安全感的需要

伴随着河湖长制向纵深推进，幸福河湖理论研究和实践探索不段深化，从健康河湖、美丽河湖，再到幸福河湖，河湖治理实现迭代升级，人民群众对良好生态环境的需求是复苏河湖生态环境、实现人水和谐共生的重要基础。多年以来，阿布都拉河流域经济社会发展对水资源的需求大，生产、生活用水挤占生态水量，致使河流生态功能下降，造成局部河段生态流量不足、水生态空间被侵占、水环境恶化、水生态功能下降。因此通过开展阿布都拉河健康评价工作，了解评价水生态健康状况，针对当前阿布都拉河“盆”、“水”、生物和社会服务功能等各方面存在的突出问题，确定阿布都拉河生态修复目标并形成相应的保护和修复方案，建立健康档案，评估生态恢复进程，为阿布都拉河生态保护与修复指明方向，最终将阿布都拉河建设成为造福人民的幸福河，提升阿布都拉河流域人民群众的获得感、幸福感、安全感。

⑶是促进区域经济社会高质量发展的需要

阿布都拉河流域是塔城市经济社会高质量发展的重要基础。随着流域社会经济的飞速发展，水资源供需矛盾日益凸显。河湖健康评价工作是一项极其重要和紧迫的工作，通过评价阿布都拉河健康状况，提升阿布都拉河的水安全、水资源、水生态、水环境、水文化质量，实现生态系统优良、优质生态服务功能保护，协同推进区域生态系统能量流动、物质循环和科学调控的科学管理，在生态保护目标统领下，推进区域经济社会高质量发展。

⑷是保护和改善阿布都拉河生态环境的需要

阿布都拉河流域地处干旱半干旱地区，水资源严重短缺、水生态损害、生态环境脆弱。近年来随着生态环境意识增强，水生态环境明显好转。随着人口增长和城镇化建设进程的推进，水资源环境承载力压力日益凸显，流域开发利用与管理保护矛盾较为突出等问题，迫切需要科学全面评价阿布都拉河健康程度，给出阿布都拉河保护及修复的建议和方案，为阿布都拉河保护与治理提供决策依据。

1.2流域概况

1.2.1地理概况

额敏河流域包括额敏河及塔城盆地四周诸多小河流组成，各河系均属山溪性河流，主要补给水源是山区基岩裂隙水和融雪水。阿布都拉河是额敏河流域较大的一条支流。

阿布都拉河东邻库尔拜沟河与库吉拜河，西邻喀浪古尔河。阿布都拉河发源于塔城市塔尔巴哈台山中段北坡，起点坐标为84°53′36.96″，46°48′14.88″，河势北高南低，自东北向西南倾斜，末端汇入额敏河，末端坐标为86°33′42.83″，45°09′57.91″。出山口流经山前倾斜平原后被下游灌区引用。河流源补给靠融雪、降水和泉水。阿布都拉河流域出山口以上集水面积262km2，流域面积718km2，河长96km，多年平均年径流量1.018亿m3。行政区划隶属于塔城地区塔城市，阿布都拉河由两股支流汇集而成，为常年河水源补给靠融雪、降水和泉水，属融雪性山溪河流。河床平均比降11.3%0，地质为戈壁石、卵石。阿布都拉河是额敏河的一条较大支流，河水自北向南流经阿布都拉乡、喀拉哈巴克乡、也门勒乡、也克苏牧场，最终汇入额敏河。阿布都拉河也是由塔城市自己单独管理的一条河流，行政区划隶属于塔城地区塔城市。

图 1.2‑1                地理位置示意图

1.2.2自然概况

1.2.2.1地形地貌

阿布都拉河流域自北向南依次为中山区、低山区、丘陵区、平原区和南部草原区五大地貌。

中山区：中山区海拔1400-2300米，位于塔额盆地东北缘塔尔巴哈台山南麓，该山脉西宽东窄，北高南低；分水岭一带海拔2000米以上，最高达2844m。属切割较强的中山地形，为上、下古生代地层和花岗岩侵入体所组成的强褶皱断块隆起山地。

低山区：低山区海拔1000-1400米。该区域地形地貌特点是地势起伏不平，自上而下，植被景观由亚高山草甸植被逐渐过渡到草甸草原带，植被主要以杂草—低矮灌木类为主，同时，该区域也是春秋牧场向夏牧场过渡的地带。该地带主要分布草甸土、山地栗钙土。

丘陵区：丘陵区海拔800-1000米，该丘陵靠近山区受山洪及河流切割得厉害，形成很多大致南北向延伸的土岗，土岗与沟谷比高常达50米以上，土岗的长度与宽度较大，加之土层深厚，质地好，大部分被开垦成农田。

绿洲平原区：平原由海拔800米逐渐降到额敏河河谷的400米左右，坡降由15‰降到2‰。黄土丘陵往南，地势逐渐降低，此倾斜平原比较特殊，在其中部塔城市至额敏县之间突出一列东西向延伸长达百余公里宽4-10km的黄土岗地，该土岗被河流、沟谷切割成一连串的小土岗，比高30-50m，把洪积平原分为南北两部分，北部靠近山区，因有河水灌溉农田较多。往南撂荒地较多，到岗地附近，北缘有大量泉水溢出，泉水就地引用，谷中水草尚多。

荒漠平原区：平原由海拔800米逐渐降到额敏河河谷的400米左右，坡降由15‰降到2‰。该区地表面平坦，有些地方春季洪水，形成临时的积水，水草繁茂，但真正的沼泽并不多，仅在冲积平原的南部有小片沼泽出现。冲积平原芨芨丛生。土壤较肥沃。地下水位高，土壤有不同程度的盐渍化现象，平原西南角有几个比高10-50m的小弧丘，弧丘之间仍为平地。

1.2.2.2水文气象

塔城市属中温带大陆性半干旱、半荒漠草原气候，由于地处盆地地形状态下，形成了气温较温和，在干旱地区相对降水量较大，蒸发量较小的气候特点，冬季漫长而寒冷，夏季短促而炎热，山区热量不足，光照较少，平原区热量较丰富，光照充足。平原区受大风影响较大，夏季炎热，冬季寒冷。

塔城市属中温带大陆性干旱半干旱气候。由于地处准噶尔盆地西北部的山间盆地，又受西来冷空气影响，故形成辖区独特的气候特点：四季交替不分明，春季气温回升快而不稳定，夏季短促而炎热，秋季降温迅速，冬季漫长而寒冷。境内年平均气温由南向北随着海拔增高而降低，南部冲积平原年平均气温为7.1℃，中部洪积平原年平均气温5.9℃。北部山区年平均气温为5.4℃。不同地区气温差异较大，由南向北海拔每上升100m，气温递减0.48℃，北部山区最高处和南部冲积平原最低处年平均气温相差2℃，1月平均温度相差11℃，4月平均温度相差9.5℃，7月平均温度相差8℃，10月平均温度相差5℃。气温日差较大有利于植物生长，促进有机物质的积累。

降水量分布不均匀，年际变化大。境内降水量仅次于伊犁地区，年平均降水量为281.4mm，年降水量分布规律是由南向北递增。南部冲积平原降水≥300mm；中部洪积平原≥400mm；北部山区降水≥500—800mm。降水量各季分配不均，春季降水量为79.7mm，夏季降水量为69.mm，秋季降水量为75.2mm，冬季降水以雪的形式出现，总量为56.8mm。月降水量以11月为最多，4月次之，9月最少。年降水量日数为102天，在作物生长的49月，降水天数为48天，占全年总降水量日数的47.1％。

日照时间长，光能非常充足。境内多盛行北风，风速以季节性变化最为明显。春季风速大，平均风速为2.8m/s；秋季稍次，平均风速为2.4m/s；冬季和夏季风速最小，平均风速为2.2m/s和2.3m/s。年平均风速为2.4m/s。当冷空气入侵境内时，老风口至塔城市境南湖一带形成风廊，其北沿在南湖沼泽地北部也门勒乡奥布逊地区，并延伸到塔裕大桥以北拐弯处的一六二团五连、七连和喀拉哈巴克乡黄土岗。该地段≥3m/s风速全年的频率为70％以上，累积时间可达6000小时以上。风速至洪积平原逐渐减少，北部山区几乎很少有风。市境内降雪一般年份初日为10月18日，终日为4月12日。最早降雪为9月6日，出现在北部山区；最晚降雪为11月10日，出现在南部冲积平原。最早终日为3月15日，最晚终日为5月30日。

①山区

高山区终年寒冷，冰雪复盖。中低山区，冬暖夏凉，热量不足，无霜期短，降水丰富。年平均气温4℃，一月份平均气温-10℃，七月份平均气温16-18℃。海拔1800m处大于或等于10℃的积温为1400℃左右无霜期136天，年降水量400-500mm，积雪厚10-20cm。

②山麓地带

海拔600-1300m，热量较少，冬季寒冷，积雪较厚，春旱严重。年平均气温5-6℃，一月份平均气温-12℃，七月份平均气温22℃。海海拔600-1000m处大于或等于10"C的积温为2800-3200℃左右，无霜期150天，年降水量250mm，积雪厚20cm。夏季有冰雹、暴雨、洪水危害。

③平原地区

平原区热量丰富，日照充足，无霜期186天左右，年平均气温7℃，一月份平均气温-16℃，七月份平均气温26℃，大于或等于10℃的积温为3600℃左右，对玉米、小麦、打瓜等喜温作物生长较为有利。年降水量150-170mm，全年农田可能蒸发量1000mm。春旱频繁、夏季炎热、有干热风危害。冬季气温低，冷期长，积雪年际变化大，常有冻害发生。

平原区日照时数为2832h，作物生长期4-9月份日照时数为1740h，日照百分率为61%。太阳全年总辐射量131kaol/cm2，占总辐射量的49%。年平均风速为1.75m/s，大多发生在春季，最大风速为22m/s，年平均蒸发量1878mm，多年平均相对湿度60.2%。

1.3阿布都拉河概况

1.3.1河流水系概况

阿布都拉河发源于塔尔巴哈台山脉，地理位置介于东经83°26′～83°01′，北纬47°06′～46°30′之间，由两股支流汇集而成，为常年河水源补给靠融雪、降水和泉水，属融雪性山溪河流。河床平均比降11.3%0，地质为戈壁石、卵石。阿布都拉河流域内最高点海拔2844m，最低点处海拔409m，流域平均海拔高程1627m。经1：10万地形图上量得阿布都拉河流域河网密度0.30km/km2，形状系数0.41，不对称系数0.253，长度25km，平均宽度10.2km，平均面积坡度0.42，主河道纵比降49‰，流域水资源总量为1.1471×108m3。

阿布都拉河东邻库尔拜沟河与库吉拜河，西邻喀浪古尔河。阿布都拉河起点为塔城市东北的塔尔巴哈台山中段北坡，末端汇入额敏河。全流域山区约占41.4%左右，下游平原区约占58.6%左右。

阿布都拉河流域地势北高南低，由东北向西南倾斜，流域内最高点海拔高程为2844m，最低点海拔高程为409m，北部山丘重叠，中部平原辽阔，南部地势低洼，按流域地貌特征不同自北向南可分为中低山地，黄土丘陵，山前倾斜平原与河谷冲积平原，四大地貌单元。

1.3.2河道径流

河流的补给又称河流的水源。河流补给的类型及其变化，决定着河流水情要素的变化。根据阿布都拉河的地表水源和径流变化情势，该河属于融水-雨水补给类型的河流。塔尔巴哈台山山势较低，山坡缓平，一般高度在2000m左右，山地比较破碎。阿布都拉河径流的补给组成包括三个方面，即季节积雪融水补给、雨水补给及地下水补给。

塔城盆地三面山地环列，向西敞开，冬春低压活动，西来水汽造成降雪丰富，一般积雪厚度0.5～1.0m，最大可超过1.5m。积聚在流域表面的积雪，至次年春季随着气候转暖而融化成水，补给河流遂形成春汛。由于受气温和太阳辐射的变化影响，季节积雪融水补给的特点具有连续性和时间性，其水量变化基本与气温的变化一致，日变化特征明显，与雨水补给河流相比水量变化平缓。雨水补给河流主要发生在每年的4～9月份，水量多寡受降雨量、降雨强度和流域下垫面条件影响；地下水补给河流不受季节影响，水量变化相对较平缓。

喀浪古尔河与阿布都拉河同源于塔尔巴哈台山东段南坡，水汽来源一致、自然地理条件相似、径流补给条件相同，资料系列较长且与阿布都拉河具有平行观测资料，故本次将卡琅古尔河卡琅古尔水文站作为参证站。

卡琅古尔水文站系国家基本站，该站设立于1957年，具有1957-2023年67年的实测水文资料，观测项目有水位、流量、泥沙、水温、降水、蒸发、气温、水质监测等，观测和资料整编符合部颁《水文测验规范》、《水文年鉴编印规范》的技术要求，资料是可靠的，为检验资料系列的代表性，对此系列进行了丰枯变化分析、长短系列统计参数的对比分析、模比系数分析。经分析，该系列的稳定性、代表性都较好。

阿布都拉水文站具有六年完整的水文资料，可直接利用。无水文资料的其它年份，直接利用水管站提供的水量资料，并对其4~6月份各月径流资料进行订正，其它各月水量资料可直接利用。点绘阿布都拉河设立水文站期间的4~6月各月径流量与卡浪古尔河同期月径流量关系曲线图，相关关系较好，相关系数分别为R4＝0.98、R5＝0.90、R6＝0.96，利用相关关系对阿布都拉河水管站4~6月径流量资料进行了订正，阿布都拉水管站位于阿布都拉河出山口处，上游无水利工程设施，其流域气候和下垫面条件基本稳定，资料系列具有一致性。

经分析订正后，计算得阿布都拉河多年平均径流量为1.018×108m3，最大年径流量1.856×108m3，最小年径流量0.459×108m3。

表1.3-1      阿布都拉河设计年径流量年内分配成果表          单位：106m3

1.3.3洪水

卡琅古尔水文站观测资料齐全、设施完备，现引用卡琅古尔水文站观测资料进行分析。

根据阿布都拉河区域基本代表站卡琅古尔水文站多年系列洪水资料分析，阿布都拉河洪水多发生在春季，春季洪水主要由季节性积雪融水形成的洪水或季节性积雪融水与降水共同作用形成的混合性洪水；而夏季洪水则由山前丘陵地带暴雨形成的暴雨洪水。各类洪水由于成因不同，其洪水也呈现出不同的特征。综上所述，阿布都拉河洪水成因有三种类型：即春季融雪型洪水、暴雨型洪水、混合型洪水，现分别对洪水成因与特征分析如下：

⑴季节性冰雪融水洪水

季节性积雪融水洪水多发生在中、低山带冬季积雪较多地区，由于春季气温的迅速回升，使得大面积积雪在较短时间内融化，从而造成洪水灾害。这类洪水出现时间的迟早和大小，不但与积雪厚度和面积有关，而且与气温回升迅速的快慢密切相关，此类洪水最显著的特征就是其洪峰大小与流域内积雪量的多少及气温高低有关，正因气温在一日内有周期性变化，故此类洪水有明显的日变化，即一日一峰型，其峰不高且变化较平稳。

⑵暴雨洪水

每年五月中下旬，流域内积雪融化殆尽，6-9月份受地方性天气系统和地形影响，亦可发生暴雨洪水。塔尔巴哈台山呈东西向横亘塔城市北部，山体高大，降水丰沛，山体坡面河网纵横，由于特殊的地理位置，对拦截西方与西北方向水汽，使其在沿天山爬升过程中致冷凝结，产生较大降水。尤其在炎热的盛夏，在局部地区由于地形与气流共同作用，常常在局部地区产生暴雨或大暴雨，当降水强度较大时，就会形成暴雨洪水，其洪水特点是峰高量小、历时短，陡涨陡落。由于暴雨洪水发生前，河道水量较小，且水势平稳；一般对水利工程没有较大的威胁。但暴雨时常发生在植被稀疏的中低山区，受暴雨冲刷侵蚀作用，水流挟沙量较大，矿化度较高。

⑶混合型洪水

混合型洪水是指季节融雪洪水与暴雨洪水遭遇形成的叠加洪水。这类洪水由于叠加作用，使得其无论是洪峰流量还是洪水总量都远远超过单纯的融雪洪水和暴雨洪水。由于混合型洪水组成不同，因而兼有前两种洪水的特征。此类洪水一般前期气温较高，流域内大量积雪融化，再加上大尺度的天气过程，就会在融雪洪峰基础上再叠加一个暴雨洪峰，其洪水特点是峰高量大，呈多峰型，对水利工程威胁较大。本次在岸线自然状况评价中选取了9个调查区进行分析，现将9个调查区洪水成果统计如下：

表1.3-2    阿布都拉河岸线自然状况不同调查区情况统计表 

表1.3-3    阿布都拉河岸线自然状况不同调查区设计洪水成果统计表 

1.3.4泥沙

阿布都拉河泥沙主要来源于上游山体的岩石风化、雨水坡面侵蚀及下游河道河岸坍塌。阿布都拉河发源于塔尔巴哈台山，即西来水汽的迎风坡，降水量大，流域下垫面植被覆盖度高，山区河流年输沙量相对较小。

阿布都拉河没有泥沙测验资料，年泥沙量采用有实测悬移质泥沙系列的喀浪古尔河卡琅古尔水文站资料进行估算。推算得阿布都拉河出山口多年平均悬移质输沙量为1.12×104t，推移质输沙量按悬移质输砂量的15％估算，阿布都拉河出山口多年平均入库泥沙总量为1.29×104t。本次在岸线自然状况评价中选取了9个调查区进行分析，现将9个调查区泥沙成果统计如下：

表1.3-4    阿布都拉河岸线自然状况不同调查区情况统计表 

表1.3-5    阿布都拉河岸线自然状况不同调查区设计泥沙成果统计表 

1.3.5社会经济概况

塔城市总面积4356.6km2，耕地面积160万亩，草场面积517万亩。全市总人口数为15.3万人，有汉、哈、维、回、达斡尔、蒙古、俄罗斯等25个民族组成，少数民族人口占总人口比例41.4%。全市辖4乡2镇3场，154村队，3个街道办事处，1个牧区社区。2022年全市实现生产总值（GDP）87.9亿元，增长13.2%。人均GDP达到57464元，按全年平均汇率计算达8851美元，比2014年增长10.1%。第一产业实现增加值18.5亿元，增长6.2%；第二产业实现增加值18.7亿元，增长17.8%，其中工业经济实现增加值7亿元，增长8.2%；第三产业实现增加值50.7亿元，增长13.3%。三次产业结构由上年的21:20:59调整为21:21:58。

阿布都拉河流域包括阿布都拉乡，阿西尔乡，喀拉哈巴克乡；根据统计资料，灌区总人口2.3万人，占全市总人口的13.8%，其中牧业人口1.4万人，农业人口0.6万人，非农业人口0.3万人，主要有汉、哈、维和达斡尔等民族。

阿布都拉乡位于塔尔巴哈台山南麓，东临恰夏乡和恰合吉牧场，西临啊西尔达翰尔民族乡，南接喀拉巴克乡，距塔城市区32公里。处于塔城市北环路的交通要塞。全乡辖区总面积283平方公里，耕地面积14万亩，辖21个行政村，23个企事业单位，总人口8271人，有汉、哈、回等13个民族组成。截止2016年底，全乡经济总收入1.785亿元，比上年的1.4692亿元增加3158.1万元，增长21.49%。

阿西尔达斡尔民族乡地处塔城市东北18公里处,北靠塔尔巴哈台山,东邻阿布都拉乡，西接164团,南连喀拉哈巴克乡,是全疆唯一的达斡尔民族乡，也是塔城市“北花园”和“油画塔城”始源地，于1999年完成小城镇建设规划，2013年被自治区旅游局列为首批“乡村旅游示范乡”，2014年被住房城乡建设部等部门列为全国重点镇，2017年塔城市委经济工作会议上将阿西尔达斡尔民族乡定为曲棍球特色乡镇。2022年被评为自治区民族团结进步示范区示范单位。2023年被评为第十一批全国民族团结进步示范区示范单位。阿西尔达斡尔民族乡辖区行政区域面积402平方公里，有耕地面积22.69万亩，其中：人口地17.28万亩，机动地5.4万亩，人均17亩地；草场总面积32.9万亩，林地面积2.85万亩。共18个行政村，3257户9951人，由汉族、哈萨克族、达斡尔族等21个民族组成。汉族占53%，哈萨克族占19.87%，达斡尔族占13.9%。全乡城乡低保户共193户319人，特困人员9人，残疾人280人。2023年农牧民人均收入25834.09元，村集体收入47.4025万元。

喀拉哈巴克乡位于塔城市区东南约13公里处，地理坐标为东经83°04′，北纬46°49′，东部与恰合吉牧场相连，南部由东向西分别于博孜达克农场、也门勒乡相接，西、北部与阿西尔乡，阿布都拉乡批邻。全乡经济总收入9727.67万元，(上年收入9125.29万元)，同比增长6.6%。

1.3.6河道相关规划情况

1.3.6.1相关规划完成情况

⑴《额敏河流域规划》，编制时间2008年编制，2014年修订审查，编制单位塔城地区水利水电勘察设计院与新疆生产建设兵团农九师勘测设计院；

⑵《新疆塔城地区塔城市阿布都拉河防洪规划报告》，编制时间2008年11月，编制单位塔城地区水利水电勘察设计院；

⑶《塔城市用水总量控制方案报告》编制时间2018年7月，编制单位塔城地区水利水电勘察设计院；

⑷《塔城市阿布都拉河“一河一策”（2018-2021年）实施方案》编制时间2018年8月，2023年修订、编制单位塔城市河长制办公室。

⑸《塔城地区乡镇级集中式饮用水水源保护区划分方案》编制时间2020年3月，编制单位塔城地区环保局环境监测站，自治区人民政府以新政函（2015）67号下发《关于同意塔城地区乡镇级集中式饮用水水源保护区划分方案的批复》；

⑹《塔城地区塔城市水土保持规划报告（2018-2030年）》编制时间2020年3月，编制单位塔城地区水利水电勘察设计院；

⑺《塔城市阿布都拉河岸线保护与利用规划报告》编制时间2020年9月，编制单位塔城地区水利水电勘察设计院，塔城市人民政府办公室于2020年11月11日下发了关于对《阿布都拉河岸线保护与利用规划审查意见》的批复；

⑻《塔城市国土空间总体规划（2021-2035）》编制时间2023年11月，编制单位塔城市人民政府；

⑼《塔城市农村供水高质量发展规划》编制时间2024年4月，编制单位塔城水利设计研究院有限公司；

⑽《新疆塔城地区塔城市阿布都拉河中小河流治理方案》编制时间2023年5月，编制单位塔城水利设计研究院有限公司；

⑾《塔城市城乡一体化阿布都拉片区饮水安全巩固提升工程》，编制时间2020年3月，编制单位塔城地区水利水电勘察设计院；

⑿《塔城市水能规划》编制时间2024年9月，编制单位塔城水利设计研究院有限公司。

1.3.6.2相关规划中有关阿布都拉河健康评价的有关结论

⑴《塔城地区乡镇级集中式饮用水水源保护区划分方案》关于阿布都拉河水源地限制要求的结论

地表水饮用水源一级保护区的项目水质基本应达到《地表水环境质量标准》中的II类标准限值，且补充项目和特定项目应满足该标准规定的限值要求；地表水饮用水源二级保护区的项目水质基本应达到《地表水环境质量标准》中的III类标准限值，并保证流入一级保护区的水质满足一级保护区水质标准要求；根据《塔城地区乡镇级集中式饮用水水源保护区划分方案》可知，阿布都拉河流作为塔城市喀拉哈巴克乡饮用水水源保护区的水源地。

⑵《塔城市阿布都拉河岸线保护与利用规划报告》结论

阿布都拉河共划分为2个功能区段，1处岸线保护区，1处岸线控制利用区。其中源头至阿不都拉水库上游4.2km处左右岸河段均为岸线保护区；阿不都拉水库上游4.2km处至河道末端河段均为岸线控制利用区。

岸线位于生态保护红线范围内，该河段左右岸均为保护区。

管理范围内不得擅自建房、开渠、打井、架泵、扒口、爆破、钻探、考古发掘、采石、采砂、取土、修坟立碑及进行种植、养殖活动；在水库内清洗装载过油类、有毒污染物的容器和运输工具；堆放、倾倒、排放污染物、废弃物；其他危害水利工程安全的行为。保护范围内不得从事爆破、打井、采砂、采石、取土等可能影响水利工程运行和危害水利工程安全的活动。

允许开展已批复的重要生态修复工程，适度的清洁能源开发项目，经河道主管部门批准的桥梁、电力、电信等设施；允许开展防洪、供水等水利工程建设，合规性的线性基础设施建设与运行维护；允许已建水利工程维修养护、除险加固。

阿布都拉河流共划分了1处岸线控制利用区，为阿不都拉水库上游4.2km处至河道末端左右岸控制利用区。

禁止新开荒地，禁止弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，禁止任何开发建设侵占行洪通道及影响防洪设施的项目，严禁高耗水、易污染项目的建设。

允许开展已批复的重要生态修复工程，适度的清洁能源开发项目，经河道主管部门批准的桥梁、电力、电信等设施；允许开展防洪、供水等水利工程建设，合规性的线性基础设施建设与运行维护；允许已建水利工程维修养护、除险加固。

表 1.3‑6                             阿布都拉河功能区划分成果表

⑶《新疆塔城地区塔城市阿布都拉河中小河流治理方案》结论

根据现场情况，阿布都拉河2023年～2035年共计2个项目，综合治理河长共计7.21km，拟建护岸共计14.53km。其中2023年～2025年共计1个项目，为：塔城市阿布都拉河五工村至巴斯六升村段中小河流治理项目，综合治理河长共计2.58km，拟建护岸共计5.27km；2026年～2035年共计1个项目，为：塔城市阿布都拉河也门勒乡至五井村段中小河流治理项目，综合治理河长共计4.63km，拟建护岸共计9.26km。

图1.3-2        新疆塔城市中小河流防洪工程布置示意图

2 阿布都拉河健康评价方案

2.1阿布都拉河健康评价依据以及原则

2.1.1相关法规及文件依据

⑴水利部河湖管理司关于进一步明确河湖健康评价有关事项的通知（河湖〔2023〕1号）；

⑵水利部办公厅关于开展河湖健康评价建立河湖健康档案工作的通知（办河湖〔2022〕324号）；

⑶水利部河长办《河湖健康评价指南（试行）》（第43号）；

⑷水利部办公厅《河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）》（办河湖函〔2019〕394号）；

⑸水利部《河湖管理监督检查办法（试行）》（水河湖〔2019〕1421号）；

⑹水利部办公厅关于明确全国河湖“清四乱”专项行动问题认定及清理整治标准的通知（办河湖〔2018〕245号）；

⑺新疆维吾尔自治区水利厅《新疆内陆河湖基本生态流量（水量）确定技术指南（试行）》（新水厅〔2021〕226号）；

⑻新疆维吾尔自治区水利厅河湖长办公室《关于开展自治区河湖健康评价工作的通知》（新河长办〔2023〕4号）；

⑼新疆维吾尔自治区水利厅《新疆河湖健康评价指南》；

⑽《新疆塔城地区塔城市阿布都拉河岸线保护与利用规划》（2020.10）；

⑾《新疆塔城地区塔城市阿布都拉河一河一策》（2023.8）；

⒀《额敏河流域规划》（2004.3）；

⒁《塔城地区乡镇级集中式饮用水水源保护区划分方案》（2020.3）；

⒂《塔城市农村供水高质量发展规划》（2024.4）；

⒃《塔城市用水总量控制方案报告》（2018.7）；

⒆《塔城地区塔城市阿布都拉大型灌区续建配套与现代化改造实施方案（2021～2025年）》（2020.6）。

2.1.2相关规范依据

⑴《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

⑵《防洪标准》（GB50201-2014）；

⑶《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）；

⑷《水环境监测规范》（SL219-2013）；

⑸《河湖生态环境需水计算规范》（SL/T712-2021）；

⑹《水文调查规范》（SL196-2015）；

⑺《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；

⑻《内陆水域浮游植物监测技术规程》（SL733-2016）；

⑼《生物多样性观测技术导则内陆水域鱼类》（HJ710.7-2014）；

⑽《生物多样性观测技术导则大型底栖无脊椎动物》（HJ710.8-2014）；

⑾《淡水生物水质基准推导技术指南》（HJ831-2017）。

2.1.3评价原则

根据《河湖健康评价指南（试行）》（2020年8月）、《河湖健康评估技术导则》（SL/T793-2020）、《新疆河湖健康评价技术指南（试行）》，本次新疆额敏河流域阿布都拉河健康评价工作应遵循以下原则：

科学性原则：合理设置评价指标，符合塔城市的市情、水情，尊重天然禀赋差异、激励后天努力改进，体现普适性与区域差异性；基础数据来源客观、真实；评价结果能准确反映河湖健康状况。

实用性原则：评价指标体系符合塔城地区河湖管理实际，评价成果能够帮助公众了解河湖真实健康状况，有效服务于河湖长制工作，为各级河长湖长及相关主管部门履行阿布都拉河管理保护职责提供参考。

可操作性原则：评价所需基础数据应易获取、可监测，取样监测采用统一、标准化方法。评价指标体系具有开放性，既可以对阿布都拉河健康整体状况进行综合评价，也可以对阿布都拉河“盆”、“水”、生物、社会服务功能准则层或其中的指标进行单项评价。

2.2健康评价范围

2.2.1评价水平年

根据水利厅《新疆河湖健康评价技术指南》要求，本次阿布都拉河健康评价水平年为2024年。

2.2.2评价范围

阿布都拉河健康评价纵向范围：阿布都拉河纵向评价具体范围为河源至末端河口范围，河流全长96km，流域面积718km2。本次阿布都拉河健康评价范围为阿布都拉河整条河流，与县人民政府公示的阿布都拉河岸线范围一致。

阿布都拉河健康评价横向范围：将河道管理线范围作为横向评价范围。

2.3河流分类

按照《水利部河湖管理司关于进一步明确河湖健康评价有关事项的通知》（河湖〔2023〕1号）及《关于开展自治区河湖健康评价工作的通知》（新河长办〔2023〕4号）相关规定，根据河流流域面积和湖泊常年水面面积将河湖分为A、B、C三类用于开展河湖健康评价、建立河湖健康档案工作。A类河湖是指流域面积3000km2及以上的河流，常年水面面积20km2及以上的湖泊；B类河湖是指流域面积200km2及以上、3000km2以下的河流，常年水面面积5km2及以上、20km2以下的湖泊；C类河湖是指流域面积200km2以下的河流，常年水面面积5km2以下的湖泊。

阿布都拉河流域面积为河流全长96km，流域面积718km2，属于“河湖分类”中B类河流。

根据《新疆河湖健康评价技术指南》，河流应根据其特性，区分常年有水河流和季节性河流，分别确定评价指标进行健康评价。季节性河流为多年平均零流量天数大于20天/年的河流，多年指连续30年及以上，对于近30年没有新开发枢纽改变原水文情势的，可采用近10年数据判定。

阿布都拉河水库以下河段，受灌区及已建渠首的影响，河道内水量减少甚至存在断流现象；阿布都拉渠首以下河段常年断流，因此，阿布都拉河为季节性河流。

2.4评价河段划分

阿布都拉河河流全长96km，流域面积718km2，均为塔城地区塔城市境内。

阿布都拉河为季节性河流，根据《新疆河湖健康评价技术指南（试行）》和河流季节性断流特征，季节性河流一般划分为三个河段开展评价，即上游（山区）常流水河段、中游灌区季节性河段和下游天然尾闾季节性河段。

上游（山区）常流水河段：指位于山地产水区，天然状态下历史上未发生过断流的上游河段。一般为河流源头至出山口断面之间的常流水河段。

中游灌区季节性河段：指主要受灌溉农业人工引水干扰影响，年内仅部分月份发生断流的中游河段。一般为河流出山口断面至最末一级引水工程控制断面之间的季节性有水河段。

下游天然尾闾季节性河段：指基本没有人工取水，但受气候和中上游河段人工引水影响，年内部分月份断流或不能保证每年来水的下游河段。一般为河流最末一级引水工程控制断面至河流尾闾的季节性有水河段。

根据地形地貌与水文特征，将阿布都拉河划分为三个评价河段，包括阿布都拉河源头（桩号k0+000）至阿布都拉渠首（桩号k30+925）为上游山区河段，阿布都拉渠首（桩号k30+925）至G3015高速（桩号k68+249）为中游灌区河段，G3015高速（桩号k68+249）至末端河口处（桩号k96+000）为下游天然尾闾河段。

⑴评价河段A：阿布都拉河源头（桩号k0+000）至阿布都拉渠首（桩号k30+925），河长30.925km。该段是阿布都拉河重要的产流区域，河道两岸陡峭崎岖，山体脊线明显，“V”形谷、峡谷，地表植被一般。

⑵评价河段B：阿布都拉渠首（桩号k30+925）至G3015高速（桩号k68+249），河长37.324km。该段主要为阿布都拉河出山口以下平原灌区段，地形较为平坦，河道两岸大都开发为城镇或农业绿洲用地，农作物、人工植被天然植被交错生长，该段岸线开发利用程度较高，河岸稳定，基本无冲刷现象。无堤防段河道两岸有明显冲刷痕迹。

⑶评价河段C：G3015高速（桩号k68+249）至末端汇入额敏河处（桩号k96+000）段，河段长27.751km。该断受上游灌区影响，少有水量下泄，河道常年处于断流情况。河段自上游而下，地形坡度逐渐变缓，海拔高程逐渐降低，颗粒逐渐变细。

表2.4-1                河段划分统计表

图2.4-1  评价河段划分平面示意图

2.5评价指标体系

2.5.1指标选取原则

⑴根据《新疆河湖健康评价技术指南》，B类河湖原则上选用健康档案指标（与A类河湖相同），依据本指南开展健康评价工作，编制阿布都拉河健康评价报告。根据实际需要，可增加其他指标，但应维持准则层权重不变。

⑵选取的指标评价数据应易于获取，或采取合理补充监测可以获取。

⑶有利于涉河各方面的管理和控制,。

2.5.2指标体系选择

根据《新疆河湖健康评价技术指南》，针对阿布都拉河实际特点和指标选取原则，筛选出阿布都拉河健康评价的指标体系。指标体系共设置4个准则层，共计6个指标。

表2.5-1       阿布都拉河健康评价指标体系表

2.5.3指标计算分区

按照《新疆河湖健康评价技术指南》，季节性河流评价指标计算分区按照以下方法确定：

⑴与评价河段分区一致，按照上游（山区）常流水河段、中游灌区季节性河段、下游天然尾闾季节性河段分区，指标包括岸带植被状况、防洪达标率等2项。

⑵按照常流水河段和季节性河段分区，包括鱼类保有指数，其中鱼类保有指数仅在常流水河段评价。

⑶根据河岸基质（类别）分区，指标包括河岸稳定性1项。

⑷根据生态流量/水量考核断面分区，指标包括生态流量/水量满足程度1项。

⑸按照水功能区分区，指标包括水质优劣程度、水体自净能力2项。

⑹按照河流整体状况评价（不分区），指标包括公众满意度等1项。

阿布都拉河评价指标计算分区详见表2.5-2。

表2.5-2          阿布都拉河指标计算分区表

2.6技术路线

2.6.1技术总路线

根据《新疆河湖健康评价技术指南》要求，阿布都拉河健康评价按照以下流程开展：

⑴技术准备。开展阿布都拉河有关资料、数据收集与踏勘，根据确定的河流健康评价指标，制定出评价标准，提出评价指标专项调查监测方案与技术细则，形成阿布都拉河健康评价技术大纲。

⑵现场调查。有针对性地开展资料收集和现场踏勘，按照既定的断面设置和调查内容，获取原始数据和记录，对需要实验室分析的数据，合理安排样品的采集、测试、鉴定和分析工作。

⑶专项监测。针对一些指标的特殊性、专业性（如：鱼类保有指数等），将河流鱼类、水质进行专项监测。

⑷报告编制。系统整理分析收集的资料和现场调查获取的基础数据，开展各指标计算，并结合赋分标准和权重赋予方法，评估阿布都拉河健康状况。编制阿布都拉河健康评估报告，分析评估阿布都拉河健康问题，提出相应治理和保护对策。

图2.6-1 阿布都拉河健康评价技术路线图

2.6.2各准则层评价技术路线

阿布都拉河健康评价指标体系共包括“盆”、“水”、“生物”、“社会服务功能”四个准则层，各准则层评价技术路线见图2.6-2~2.6-5。

图2.6-2             “盆”准则层技术路线图

图2.6-3              “水”准则层技术路线图

图2.6-4              “生物”准则层技术路线图

图2.6-5           “社会服务功能”准则层技术路线图

2.7监测点位/断面布设

2.7.1监测点位/断面选取原则

阿布都拉河健康评价监测点位/断面布设主要遵循以下原则：

⑴监测点位布设原则上涵盖评价河段所有水功能区，尽量选取水功能区的代表监测断面。

⑵尽量结合阿布都拉河现有例行监测断面（国控、省控断面）选取。

⑶所在断面具备河段代表性的区域。

⑷具备水质、鱼类采集条件的监测断面。

2.7.2监测点位/断面布设

阿布都拉河健康评价根据选择的评价指标设置监测点位/断面，监测点位/断面基础信息见表2.7-1。

本次选择断面主要考虑以下因素：

1、       交通方便，车辆人员能在各个季节到达选择的断面进行调查；

2、       均匀的分布在划分的河段；

3、       河道顺直，具有代表性，年际变化不大。

根据以上选择，我单位在进行评价时选择的断面信息统计如下表：

表2.7-1 阿布都拉河健康评价监测点位/断面基础信息表

2.8评价指标及赋分

2.8.1“盆”

2024年9月我公司接受到塔城市水利局委托，首先收集关于阿布都拉河的相关资料，确定河道走向、沿线地形地貌情况初步选定阿布都拉河源头（桩号k0+000）至阿布都拉渠首（桩号k30+925）、阿布都拉渠首（桩号k30+925）至G3015高速（桩号k68+249）和G3015高速（桩号k68+249）至末端汇入额敏河处（桩号k96+000）作为岸线自然状况现场调查断面；计算方法按照《新疆河湖健康评价技术指南》确定;岸线自然状况包括河（湖）岸稳定性和岸带植被状况两个方面，赋分采用两项指标的加权平均值，按下式计算。

BH=BSr×BSw+VSr×VSw⑴

式中：BH—岸线自然状况赋分；

BSr—河（湖）岸稳定性赋分；

BSw—河（湖）岸稳定性权重；

VSr—岸带植被状况赋分；

VSw—岸带植被状况权重。

1、       河岸稳定性

通过奥维初步计划在河道山区、丘陵区和平原区各选择3处断面分别是（），作为河岸稳定性评价赋分依据，在选择断面处重点确定岸坡倾角、岸坡植被覆盖度岸坡高度、河岸基质及坡脚冲刷情况。

根据河岸稳定性指标赋分，取各项指标赋分的算术平均值，按下式计算：

式中：BkSr──岸坡稳定性指标赋分；

SAr──岸坡倾角分值；

SCr──岸坡植被覆盖度分值；

SHr──岸坡高度分值；

SMr──河岸基质分值；

STr──坡脚冲刷强度分值。

各指标赋分标准见表2.8-1。

图2.8‑1      河（湖）岸稳定性指标示意图

河（湖）岸稳定性按河流左右（湖）岸分别赋分，最后汇总得出河（湖）岸稳定性赋分，具体方法如下：

⑴指标计算分区

根据河（湖）岸基质（类别）情况，将评价河（湖）分为基岩区、岩土区、

黏土区和非黏土区等4类分区。

⑵设置调查区与调查断面

根据岸坡倾角、岸坡高度、岸坡植被覆盖度、河岸冲刷状况等，在各类分区内分别设置代表性调查区（数量不少于3个），每个调查区长度约1公里，采用遥感解译方式获取各调查区岸坡植被覆盖度，在每个调查区内设置调查断面（数量不少于3个），各断面间隔约200m，分别测定各断面岸坡倾角、岸坡高度，采用现场目视法判定各断面河岸冲刷状况。

⑶计算河（湖）岸稳定性赋分

a.计算各调查断面河（湖）岸稳定性指标赋分，赋分标准见表2.3-2。

b.计算各分区岸线稳定性赋分，以各调查区代表的河（湖）段长度为权重，加权平均计算各分区岸线稳定性赋分。

c.计算河流左右（湖）岸稳定性赋分，分别以河流左右（湖）岸各分区长度为权重，加权平均计算河流左右（湖）岸稳定性赋分。

d.计算评价河（湖）岸稳定性赋分，赋分采用河流左右（湖）岸稳定性赋分的算术平均值。

表2.8-1      河岸线自然状况评估分指标评估赋分标准表

备注：有堤坝护岸工程或无岸坡河段，岸线稳定性指标赋分100分。

2、       岸带植被状况

室内计划遥感估算法、混合像元分解模型，在奥威上选取断面上下游选长100m，宽100m范围内测算植被覆盖度，室外采用地面测量法和采样法，实测植被覆盖度，现场统计植物种类和数量。

常年有水河流、季节性河流上游（山区）常流水河段与中游灌区季节性河段以及湖泊，岸带植被状况综合考虑岸带植被覆盖率和岸带植被变化率两个方面，赋分采用两项指标的加权平均值；季节性河流下游天然尾闾季节性河段，岸带植被状况选用尾闾植被保留率指标评价。年降雨量200mm以上的中小河流（或河段），岸带植被状况可采用自然岸法进行评价。

⑴岸带植被覆盖率

岸带植被覆盖率采用直接评判赋分法进行评价，根据调查所得到的河（湖）岸带植被覆盖率进行赋分。

a.计算河（湖）岸带植被总覆盖率。河（湖）岸带植被覆盖率指河（湖）岸带自然和人工植被覆盖面积占河（湖）岸带面积的比例，按下式计算。河（湖）岸带宽度为河（湖）临水（边界）线至外缘（边界）线之间的区域，详见下图河流横向分区示意图所示。植被覆盖面积指盖度为5%以上的植被面积。

⑶

式中：PCr—岸带植被覆盖率赋分；

Ac—岸带植被覆盖面积（km2）；

Aa—岸带面积（km2）。

图2.8‑2 河流横向分区示意图

b. 对河（湖）岸带植被总覆盖率赋分

表 2.8-2    岸带植被覆盖率赋分标准表（直接评判赋分法） 

⑵岸带植被变化率

评价河（湖）岸带植被覆盖面积与历史参考年的变化情况，按下式计算。植被覆盖面积指盖度为5%以上的植被面积。历史参考点宜选择1980-2000年间与评价年水文频率相近年份。赋分标准见下表。

⑷

式中：PVr—岸带植被变化率（%）；

OAc—评价年岸带植被覆盖面积（km2）；

EAc—历史参考年岸带植被覆盖面积（km2）。

表2.8-3             岸带植被变化率赋分标准表 

2.8.2“水”

我公司计划从塔城地区水利局、塔城市水利局和阿不都拉水库管理站调取2020-2025年阿不都拉水库入库水量及下泄的生态流量，咨询塔城地区水利局、塔城市水利局和阿不都拉水库管理站明确河道沿线是否有水文测站。

㈠生态流量/水量满足程度

生态流量/水量目标值应采用自治区或当地人民政府、水行政主管部门已批复的数据，或者有关规划、文件等确定的数据；未批复生态流量/水量目标值的河流，按照《河湖生态环境需水计算规范》（SL/T712）、《新疆内陆河湖基本生态流量（水量）确定技术指南（试行）》的通知）（新水厅〔2021〕226号）规定计算目标值。因工程施工或检修、河湖冰封期等不可抗力因素导致生态流量/水量保障目标无法实现的时段，可不纳入计算。从河源至第一个控制性工程断面间的天然河段，生态流量/水量满足程度按第一个控制断面分值赋分。

1、常年有水河流（或季节性河流常流水河段）生态流量满足程度

明确生态流量保障目标的常年有水河流与季节性河流常流水河段，按照近5年平均最小日均流量占比和生态基流目标满足程度两个方面评价。

⑴近5年平均最小日均流量占比

按照丰水期、枯水期两个时段，分别计算河流近5年平均最小日均流量占相应时段多年平均流量（30年以上）的百分比，按下式计算，赋分标准见表2.8-5。取两个时段的低赋分值为近5年平均最小日均流量占比赋分。对于水文监测设施达不到监测要求的河流，可按最小月均流量代替最小日均流量评价。

（8）

式中：AFRi—河流丰水期或枯水期近5年平均最小日均流量占比（%）；

DFi—河流近5年丰水期或枯水期平均最小日均流量（m3/s）；

AFi—河流丰水期或枯水期多年平均流量（m3/s），多年指30年以上。

表2.8-5      近5年平均最小日均流量占比赋分标准表 

⑵生态基流满足程度

采用评价年河流生态基流考核断面日均生态下泄流量满足生态基流目标值的天数占年度总天数的百分比表示，按下式（9）计算，赋分标准见下表。

（9）

式中：BFI—生态基流目标满足程度（%）；

Dm—评价年生态基流考核断面日均生态下泄流量满足生态基流目标值的天数（d）；

Dt—评价年总天数（d），取365d。

表2.8-6         生态基流目标满足程度赋分标准表

2、季节性河流常流水河段生态流量满足程度

季节性河流中游灌区季节性河段与下游天然尾闾季节性河段（生态流量保障目标为基本生态水量），按照近5年平均生态用水量占比和基本生态水量目标满足程度两个方面评价。

⑴近5年平均生态用水量占比

计算河流近5年平均河道内生态用水量占河流出山口断面多年平均地表径流量（30年以上）的百分比，按下式计算，赋分标准见下表。

（10）

式中：AW—近5年平均生态用水量占比（%）；

SW—流域（或灌区）近5年平均地表水供水量（万m3）；

SR—河流出山口断面多年平均地表径流量（万m3），多年指30年以上。

表2.8-7      近5年平均生态用水量占比赋分标准表

⑵基本生态水量目标满足程度

采用河流基本生态水量考核断面近10年生态下泄水量满足基本生态水量目标值的年份数占总评价年份数的百分比表示，按公式（11）计算，赋分标准见下表。若年内有两个及以上考核时段的，按最不利时段评价。

（11）

式中：BW—基本生态水量目标满足程度（%）；

Ym—河流近10年生态下泄水量满足基本生态水量目标值的年份数（a）；

Yt—总评价年份数（a），取10a。

表2.8-8       基本生态水量目标满足程度赋分标准表

有资料：从塔城地区水利局、塔城市水利局、塔城地区水文勘测中心、塔城地区环境监测站调取2022年-2025年每月出山口水质化验单；无资料：沿河选取长流水断面2-3出，每月做水质化验。

㈡水质优劣程度

有水功能区水质年度评价成果的河湖，依据正式发布的水质类别评价河湖水质优劣程度。无常规水质监测断面的河湖，应增设水质监测断面开展水质监测；水质优劣程度一般按照《地表水环境质量标准》（GB3838）中的24个基本项目评价，也可按不少于PH值、溶解氧、COD、BOD5、氨氮、总磷、氟化物等7项水质项目，同时结合评价阿布都拉河水质状况增选其它水质项目进行评价。水样的采样布点、监测频率及水质监测数据的处理应遵循《地表水环境质量标准》（GB3838）、《水环境监测规范》（SL219）相关规定。季节性河流无水期、阿布都拉河冰封期可不纳入监测评价。

因地质特征、土壤条件、生物群落特征等自然因素导致水体某些水质指标本底值偏高的，可以将其与历史数据或周边其他阿布都拉河相应水质指标进行比较分析，排除人为污染原因，可不对该水质指标进行评价。

水质优劣程度赋分评价方法如下：

a.计算各水质项目年平均值。每个水质项目同一断面有多次监测数据时，取平均值作为该水质项目断面年平均值；有多个断面监测时，以各监测断面的代表性河长（湖泊水面面积）为权重，计算各断面监测数据的加权平均值，作为该水质项目的年平均值。

b.评价水体水质类别。依据《地表水环境质量标准》（GB3838）和每个水质项目的年平均值，采用单因子评价方法，分别评价各水质项目对应的水质类别，取所有评价项目中水质最差项目的类别作为该河（湖）水体的水质类别。

c.对水质优劣程度赋分。赋分标准见下表。

表2.8-9       水质优劣程度赋分标准表 

2.8.3“生物”

有资料：从塔城地区水利局、塔城市水利局、塔城地区水文局、塔城地区环境监测站调取2022年-2025年鱼类种数和保有量；无资料：沿河选取长流水断面2-3出，拉网实测鱼类种数和保有量。

㈠鱼类保有指数

一般情况下，对鱼类保有指数进行评价。

鱼类保有指数

评价现状鱼类种数与历史参考点鱼类种数的差异状况，按公式计算，赋分标准见下表。调查鱼类种数不包括外来鱼种，鱼类调查取样监测可按《生物多样性观测技术导则内陆水域鱼类》（HJ710.7）规定执行。调查时期宜在4-5月或8-9月洪水期前后。常年有水河流可按上、中、下游分别展开调查，季节性河流宜在有人类活动影响的常流水河段进行调查，原则上评价区域应与历史参考点保持一致。

式中：FOEI—鱼类保有指数（%）；

FO—评价阿布都拉河调查获得的鱼类种类数量（剔除外来物种）（种）；

FE—评价河湖1980-2000年间的鱼类种类数量（种），若无1980-

2000年的历史调查数据，亦可以第一次开展渔业调查的数据代替。

表2.8-12               鱼类保有指数赋分标准表

2.8.4社会服务功能

㈠公众满意度

⑴调查评估内容

调查评估公众对阿布都拉河环境、水质水量、涉水景观、舒适性、美学价值等的满意程度。

⑵调查范围

调查范围应包括全部水域及正常水位线以上50m陆域。

⑶调查数量

调查人数不少于100人（其中流域面积200平方公里以下的河流、常年水面面积5平方公里以下的湖泊调查人数不宜少于30人），调查对象应包括河湖长制相关部门工作人员、当地居民和游客、相关研究人员（渔业、鸟类专业等）。调查问卷见附表1。

⑷赋分

公众满意度赋分取所有公众赋分的平均值。

㈡防洪达标率

评价河流堤防（含护岸，下同）及沿河口门建筑物的防洪达标情况。河流防洪达标率为达到防洪标准的堤防长度占规划堤防总长度的比例，有堤防交叉建筑物的须考虑堤防交叉建筑物防洪标准达标比例，按下式计算，防洪标准依照防洪规划确定，河流及湖泊防洪指标赋分见下表。无防洪规划的河流，参照《防洪标准》（GB50201），调查已建达标堤防长度和需要改建、新建堤防长度，确定规划堤防总长度。

（16）

式中：FDRI—河流防洪工程达标率，%；

RDA—河流达到防洪标准的堤防长度，m；

RD—有防洪需求的河段总长度，m；

SL—河堤防交叉建筑物达标个数（个）；

SSL—河流规划堤防交叉建筑物总个数（个）。

表2.8-14        防洪指标评估赋分标准表

2.8.5指标权重

根据《新疆河湖健康评价技术指南》阿布都拉河属于季节性河流，评价根据河道水文、生物和社会经济特性划分为上、中、下游三个分区进行评价。

根据河岸坡侵蚀现状（包括已经发生的或潜在发生的河岸侵蚀）进行评估，评估要素包括：岸坡倾角、河岸高度、基质特征、岸坡植被覆盖度和坡脚冲刷强度，采用公式计算。

表2.8-15     阿布都拉河健康评价不同河段权重分配表

表 2.8-16                            阿布都拉河健康评价各指标层权重分配表

2.9评价方案

2.9.1阿布都拉河健康评价赋分计算方法

⑴评价指标根据赋分标准表进行赋分时，采用区间内线性插值法。

⑵阿布都拉河健康评价采用指标层、准则层、目标层分级评分法，逐级计算综合评分。

⑶浮游植物、大型底栖无脊椎动物和鱼类等监测时应设置多个重复样的水生生物类群，应将监测断面同类群的样品综合为一个数据进行分析，作为监测河段或监测湖泊的指标代表值。

⑷在评价河段及湖泊设置有多个监测点位的评价指标，河流可采用监测点位代表河长、湖泊以代表水面面积为权重，加权平均确定指标代表值。

⑸阿布都拉河健康综合赋分计算步骤如下：

a.根据各指标计算分区与评价河段的相对位置，以评价河段内各指标计算分区代表的河长为权重，采用加权平均法将各指标计算分区赋分折算为各评价河段赋分；

b.采用算数平均法计算各评价河段准则层赋分；

c.按照准则层规定的权重，采用加权平均法计算各评价河段或湖泊综合赋分；

d.以各评价河段河长为权重，加权平均计算评价河流最终评价结果。评价河段或湖泊健康综合赋分按下式计算，综合赋分表见附表4。

式中：RHIi—第i评价河段或湖泊健康综合赋分；

CLWm—准则层第m项准则层权重；

M—准则层数量（项）；

ZBSn—指标层第n项指标的赋分；

N—各准则层评价指标数量（项）。

2.9.2健康评价成果展示

阿布都拉河健康评价成果展示可采用百分制赋分条和雷达图形式，如下图所示。

图2.9‑1河流健康评价准则层赋分示意图

图2.9‑2河流健康评价指标赋分示意图

2.10评价结果分级标准

2.10.1河湖健康分级

河湖健康分为5类：一类河湖（非常健康）、二类河湖（健康）、三类河湖（亚健康）、四类河湖（不健康）、五类河湖（劣态）。

2.10.2健康分级赋分

等级根据评估指标综合赋分确定，采用百分制，河湖健康等级、颜色分级和说明见下表。

表2.10-1            河湖健康评价分级表

⑴评定为一类河湖，说明河湖在形态结构完整性、水生态完整性与抗扰动弹性、生物多样性、社会服务功能可持续性等方面都保持非常健康状态。

⑵评定为二类河湖，说明河湖在形态结构完整性、水生态完整性与抗扰动弹性、生物多样性、社会服务功能可持续性等方面保持健康状态，但在某些方面还存在一定缺陷，应当加强日常管护，持续对河湖健康提档升级。

⑶评定为三类河湖，说明河湖在形态结构完整性、水生态完整性与抗扰动弹性、生物多样性、社会服务功能可持续性等方面存在缺陷，处于亚健康状态，应当加强日常维护和监管力度，及时对局部缺陷进行治理修复，消除影响健康的隐患。

⑷评定为四类河湖，说明河湖在形态结构完整性、水生态完整性与抗扰动弹性、生物多样性等方面存在明显缺陷，处于不健康状态，社会服务功能难以发挥，应当采取综合措施对河湖进行治理修复，改善河湖面貌，提升河湖水环境水生态。

⑸评定为五类河湖，说明河湖在形态结构完整性、水生态完整性与抗扰动弹性、生物多样性等方面存在非常严重问题，处于劣性状态，社会服务功能丧失，必须采取根本性措施，重塑阿布都拉河形态和生境。

3 阿布都拉河健康调查监测

3.1调查监测方案

3.1.1调查监测原则

3.1.1.1科学性原则

应客观、可靠地描述阿布都拉河健康状况：

⑴应根据完整描述阿布都拉河健康状况的要求，选择代表性指标与代表性水域及其断面进行评估。

⑵取样监测应采用统一、标准化方法，能够准确反映阿布都拉河健康状况随时间和空间的变化趋势。

3.1.1.2目的性原则

应为水资源管理、河湖管理与水生态保护修复工作提供支撑：

⑴结合水资源管理、河湖管理及水生态保护修复等要求开展评估，为河湖保护治理有效性评估提供支持。

⑵体现普适性与区域差异性特点，为不同地区和类型的河湖健康评估互相参考比较提供支持。

⑶形成兼顾专业与公众需求的评估成果表述，为河湖监管与社会监督提供支持。

3.1.1.3实用性原则

调查监测方法应具备可行性与可操作性：

⑴根据评估要求利用现有资料和成果。

⑵根据人力、资金和后勤保障等条件，选择效率高、成本适宜的调查监测方法。

3.1.2基础资料收集

阿布都拉河行政区域包括阿布都拉乡，阿西尔乡，喀拉哈巴克乡。

阿布都拉河行政主管部门为塔城市水利局，涉河单位主要有阿布都拉河供水服务站、塔城市河湖长制领导小组办公室、阿不都拉水库服务中心、生态环境局、林业与草原局等相关部门，阿布都拉河基础资料收集需对接相关部门，涉河资料收集需全面。收集资料清单如下：

⑴河流规划成果，主要包括流域综合规划、防洪规划、水利水电规划、岸线保护与利用规划、一河一策最新成果等。

⑵水库及堤防等工程设计成果和阿不都拉水库2020-2025年调度运行数据。

⑶水文气象资料。

⑷2025年年代表断面水质监测成果，阿不都拉水库下游1km处、巴斯六升村河段处水质检测报告。

3.2“盆”准则层调查

本次阿布都拉河健康评价“盆”准则层指标包括岸线自然状况1项评价指标，调查监测内容见表。

表3.1‑1       “盆”准则层调查指标、调查内容及调查方法

3.2.1岸线自然状况调查内容和方法

⑴调查内容。岸线自然状况指标包括河岸稳定性和岸带植被状况两个方面，本次主要针对阿布都拉河山区段、丘陵区段和平原区段进行选取，本评价报告根据河道地貌类型、河道特征、植被分布及河岸基质情况划分为三段评价河段，其中评价河段A：阿布都拉河源头（桩号k0+000）至阿布都拉渠首（桩号k30+925），河长30.925km。评价河段B：阿布都拉渠首（桩号k30+925）至G3015高速（桩号k68+249），河长37.324km。评价河段C：G3015高速（桩号k68+249）至末端汇入额敏河处（桩号k96+000）段，河段长27.751km。各评价河段河岸特征、植被覆盖程度进行调查。

⑵调查时间及频次。根据《新疆河湖健康评价技术指南》要求，岸线自然状况指标计算频次为1次/年，本次岸线自然状况指标调查时间为2025年8月，历史参考点选用2000年。

⑶调查方法。本次结合现场调查及收集的相关资料明确各评价河段河岸特征，同时根据《新疆河湖健康评价技术指南》中河岸稳定性指标赋分标准表进行赋分。为保证结果准确性，本次工作选择阿布都拉河流域植被处于生长期的7～9月的遥感影像，同时影像云量小于15%。

3.2.2调查成果

⑴河岸稳定性

根据地貌类型、河道特征、植被分布及河岸基质情况，将阿布都拉河分为3个评价河段，每个河段选择3个调查区，每个调查区选择3个断面。

评价河段A：阿布都拉河源头（桩号k0+000）至阿布都拉渠首（桩号k30+925），河长30.925km。该段是阿布都拉河重要的产流区域，河道两岸陡峭崎岖，山体脊线明显，“V”形谷、峡谷，地表植被一般。3个调查区分别为上游监测调查区1（K10+000-K11+000）、上游监测调查区2（K18+000-K19+000）、上游监测监测调查区3（K24+000-K25+000）。