2025年，塔城市城市管理局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和新时代党的治疆方略，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧扣城市管理工作实际，将法治思维、法治方式贯穿城市管理各项工作当中，持续提升依法行政、规范执法水平，为塔城市城市品质升级、营商环境优化和社会长治久安筑牢法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化统筹推进，夯实法治建设工作根基

（一）压实主体责任，健全工作机制

始终坚持党对法治政府建设工作的全面领导，充分发挥局法治建设工作领导小组核心作用，完善党政主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各科室及大队协调联动、岗位人员具体落实的工作体系，将法治政府建设与城市管理中心工作同部署、同落实、同考核、同督查。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带头参加“法治讲堂·逢九必讲”，将普法教育和依法治理工作纳入重要议程，提高法治宣传工作。

（二）狠抓队伍建设，提升法治素养

紧扣“关键少数”和执法一线人员两大群体，构建分层分类的法治培训体系。将习近平法治思想、城市管理相关法律法规纳入干部职工理论学习必修课，依托“法宣在线”“新疆干部网络学院”“法治讲堂·逢九必讲”等平台，通过领导讲课、法律顾问授课和以案释法等方式，扎实开展业务培训,组织全局干部职工开展线上线下法治培训50场次，参训人员达2000人次。同时，严格执法人员资质管理，完成年度执法证件申领工作，注销调离执法证件1个，新增申领1个，实现执法人员持证上岗率100%。

二、深化普法宣传，营造全民共治法治氛围

（一）严格落实“谁执法、谁普法”责任制

制定《2025年普法宣传工作计划》，明确普法重点内容、对象和责任分工，将普法工作融入日常执法、政务服务、专项整治等工作中。以第五届手风琴文化国际艺术节环境保障工作为契机，执法人员在围绕红楼早市整治、城区市容环境提升等重点工作时，坚持“执法+普法”同步推进，向行政相对人面对面讲解《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》等法律法规，全年现场普法宣讲达5余次，引导商户、市民自觉守法。

（二）开展多元化普法宣传活动

结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“安全生产月”等节点，联合市司法局开展线下普法宣传活动1场，通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场答疑解惑等方式，向群众普及城市管理法律法规，累计发放宣传手册300余份，解答群众咨询20余人次。针对牧区、社区、商户等不同群体特点，创新普法形式；依托局微信视频号新媒体平台，发布法治宣传短视频，实现普法宣传线上线下全覆盖。同时，将普法宣传与民族团结进步创建工作相结合，在普法活动中融入民族团结政策宣传，以法治为基铸牢中华民族共同体意识。

三、规范执法行为，提升依法行政工作水平

（一）严格规范执法程序

始终坚持严格规范公正文明执法，要求执法人员在执法过程中严格落实出示执法证件、告知权利义务、调查取证、集体讨论等法定程序，全面推行行政执法全过程记录，使用执法记录仪、摄像机等设备对执法现场、调查询问等环节进行全程记录，做到执法行为留痕可溯。本年度共完成行政执法案件119件，其中简易案件110件，一般案件9件。

（二）强化执法监督考核

建立“日常督查+案卷评查+群众监督”三位一体的执法监督体系。每日安排专人对执法一线工作进行现场督查，重点检查执法程序、执法用语、仪容仪表等情况；每半年组织开展行政执法案卷评查工作，对案卷中存在的问题进行整改。落实塔城地区提升行政执法质量三年行动要求，在严格执法的同时，推行包容审慎监管和柔性执法，对首次违法、情节轻微、未造成危害后果的违法行为，采取提醒、教育、劝导等非强制性措施。同时，畅通群众监督渠道，在政务服务大厅、执法现场公示投诉举报电话，及时受理群众对执法行为的投诉举报，做到件件有回应、事事有落实。

四、优化政务服务，打造法治化营商环境

（一）提升行政许可服务效能

严格按照《行政许可法》规定，依法办理户外广告设置、临时性占道经营等行政许可事项，进一步优化审批流程，简化申请材料，压缩办理时限，实现“一站式”办理、“最多跑一次”。本年度共办理各类行政许可事项672件，按时办结率、群众满意率均达100%。同时，加强政务服务信息公开，通过政府网站、政务服务大厅公示栏等渠道，及时公开许可事项办事指南、申请材料、办理流程和办理结果，方便群众查询和监督。

（二）高效处置群众诉求

严格落实信访工作责任制和12345政务服务热线接诉即办机制，对群众通过热线、信访、网络问政等渠道反映的城市管理问题，做到第一时间受理、第一时间核查、第一时间处置、第一时间回复。本年度共受理群众来电投诉381件，群众来电信访2件，其中已处理12345投诉平台工单381件，已解决群众来电2件。均在规定时限内办结，办结率、回复率均达100%。

五、存在的问题与不足

2025年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照新时代法治政府建设的更高要求和城市管理工作的实际需求，仍存在一些问题和不足：

（一） 法治思维运用能力仍需提升。部分执法人员在处理复杂问题时，仍存在重实体、轻程序的倾向，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待进一步加强，柔性执法、精准执法的技巧仍需提升。

（二）法治专业人才相对短缺。城市管理领域涉及法律法规多、执法场景复杂，目前我局无具有法律职业资格的专业人才，在处理重大复杂执法案件、开展法制审核等工作时，专业支撑能力不足。

（三）普法宣传的针对性和实效性有待优化。普法宣传形式仍较为传统，针对不同群体的精准普法力度不足，新媒体普法内容的趣味性、吸引力不够，群众主动学习城市管理法律法规的积极性不高。

六、下一步工作打算

2026年，我局将以问题为导向，紧扣法治政府建设各项要求，结合城市管理工作实际，补短板、强弱项、提质效，持续推动法治政府建设工作走深走实，为塔城市城市高质量发展提供更坚实的法治保障。

（一）持续强化法治素养提升。深化分层分类法治培训，增加案例教学、实操演练等培训内容，全年组织开展执法能力实操培训不少于10场次，重点提升执法人员运用法治思维解决实际问题的能力；鼓励干部职工参加法律职业资格考试，完善法治人才培养和引进机制，力争新增具有法律职业资格人员，充实法治专业人才队伍。

（二）持续规范行政执法行为。进一步细化完善柔性执法实施细则，明确包容审慎监管的适用情形和操作流程，推动柔性执法常态化、规范化；升级行政执法全过程记录管理系统，实现执法数据实时上传、动态监控，提升执法监督的智能化水平；每季度开展执法案卷评查和执法质量考核，将考核结果与绩效评优挂钩，倒逼执法质量提升。

（三）持续创新普法宣传方式。深化“谁执法、谁普法”责任制，结合城市管理重点工作，开展针对性强的专项普法活动；创新新媒体普法形式，制作更多贴近群众、通俗易懂的法治宣传短视频、漫画等内容，提升普法宣传的吸引力；加强与街道、社区、学校的联动，开展“城管法治进社区、进校园”活动，推动形成全民参与、共治共享的城市管理法治氛围。

（四） 持续优化法治化营商环境。进一步精简行政许可流程，持续做好“一网通办”网上办理工作，提升政务服务智能化、便捷化水平；建立重点项目、重点商户法治服务对接机制，主动上门提供城市管理法律法规咨询和指导服务；持续开展市容环境专项整治，建立长效管控机制，为市场主体营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

塔城市城市管理局

2026年2月11日