2025年，塔城市应急管理局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，在市委、市政府的正确领导下,在市委全面依法治市委员会的指导下，塔城市应急管理局党委高度重视法治建设工作，全局上下以提升应急管理法治化、规范化水平为目标，不断强化干部法治素养，严格规范执法行为，拓宽普法宣传覆盖面，夯实防灾减灾应急处置基础，法治建设工作取得阶段性成效。现将塔城市应急管理局履职有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设主要工作情况

（一）强化组织领导，层层压实法治建设责任。2025年以来，局党委始终将法治建设作为应急管理工作的重要抓手，切实加强组织领导，完善工作机制，确保法治建设各项任务落到实处。一是坚持政治引领，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，严格落实 “第一议题” 学习制度，统筹整合党委理论学习中心组研讨学、党支部集中研学、班子成员个人自学等多元学习载体，2025年累计组织专题学习研讨10次、机关干部集体学习46次、党委集中学习22次，推动理论学习走深走实。二是健全工作机制，根据工作需要及时调整行政执法 “三项制度” 工作领导小组，明确职责分工，确保依法行政相关工作有序推进；严格执行 “三重一大” 事项集体决策制度，2025年共召开相关集体决策会议12次，对单位预算编制、大额资金使用、重大工作部署等关键事项，主动向市纪委派驻组沟通汇报，自觉接受监督，规范权力运行。三是夯实党建基础，以 “五好党支部” 创建为抓手，严格落实《中国共产党机关基层组织工作条例》等党内法规，规范开展 “三会一课”、周三政治学习、主题党日等支部活动；加强党员教育管理，2025 年新发展党员1名、转正党员1名，转接党组织关系6名，推动支部建设制度化、规范化，以党建引领法治建设工作提质增效。

（二）深化法治教育，全面提升干部法治素养。今年以来，市应急管理局始终把干部法治教育摆在突出位置，健全常态化学法机制，不断提升全体干部的法治思维和依法行政能力。一是严格落实学法制度，执行党委理论学习中心组学习与周三学习日制度，通过领导班子专题学、全体党员干部集中学、个人自学相结合的方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党内法规以及安全生产、应急管理相关法律法规，为全体干部配备《中华人民共和国安全生产法》，通过专题学习、理论考核确保法律知识入脑入心。二是强化针对性业务培训，2025年新增安全生产、行政执法相关针对性培训3次，覆盖干部60人次；落实全员执法要求，组织全体干部职工参加上级执法电视电话培训及应急干部网络学院学习，借鉴先进监管技术经验，夯实文明高效执法基础。三是领导干部带头学法，通过每周三下午集中学习，聚焦业务知识、事故案例及相关法律法规开展研讨，强化领导干部法治观念，规范决策程序，发挥 “关键少数” 的示范引领作用。

（三）严格依法行政，持续提升执法监管效能。聚焦安全生产重点领域，严格落实依法行政要求，以精准监管、从严执法筑牢安全生产防线，同时全面规范执法行为，提升执法公信力。一是开展重点领域专项执法检查，聚焦非煤矿山、危险化学品、工贸、烟花爆竹四大重点领域开展常态化执法检查，重点核查企业负责人履职、培训演练、风险辨识、进货渠道等关键环节，严查非法违规行为。二是全面推行行政执法 “三项制度”，在市政府网站公示权责清单，执法人员全部持证上岗、亮证执法，配备执法记录仪实现执法全程影像记录；制定《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》。三是规范行政处罚裁量权，严格落实《新疆维吾尔自治区应急管理行政处罚裁量权基准》，坚持过罚相当、宽严相济，综合运用政策讲解、警示告诫等非强制性手段开展执法，做到公正文明执法。

（四）夯实防灾减灾基础，完善应急处置法治体系。坚持防抗救相结合，将法治要求融入防灾减灾救灾各环节，不断完善应急处置体系，提升防灾减灾和应急处置能力。一是强化风险研判预警，密切关注天气变化，完善气象、水利、自然资源等部门信息共享和会商研判机制，2025年组织重点领域开展安全生产和自然灾害风险分析研判27次，制定并印发风险研判报告24期，提出防范应对措施114项；发布暴雨、大风、寒潮等预警信息155次，切实守住安全底线。二是完善应急预案体系，修编完成《塔城市低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《塔城市自然灾害救助预案》，结合地方大型文体活动，编制《2025迎新春喜闹元宵应急预案》《2025年手风琴文化艺术节应急预案》等活动应急预案，组织开展应急逃生、防汛、地震、森林草原防火等应急演练120场（次），参与人数达15000人（次），多方面检验应急预案的可操作性，有效提升应急处置能力。三是建强应急救援力量，依托塔城市游泳协会、“955”救援、飓风应急救援中心等民间救援力量，组建106人规模的“塔城市应急救援队”，进一步完善应急救援体系，提升应急救援能力。四是完善应急避难场所建设，在原有室外应急避难场所基础上，选定7所学校、体育场馆等结构安全的公共建筑作为室内应急避难场所，夯实应急保障硬件基础。

（五）多措并举普法，拓宽法治宣传覆盖面。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传工作纳入总体工作布局，与业务工作同部署、同检查、同落实，通过“线上+线下”多种方式，开展多层次、广覆盖的普法宣传活动。一是结合主题活动开展集中普法，以“人人讲安全、个个会应急----排查身边灾害隐患” 为主题，开展“5・12”防灾减灾日、防灾减灾周、安全生产月等系列宣传教育活动，在街道、广场设置宣传点，悬挂标语、摆放展板、发放宣传册和手提袋，发送手机短信、刊发网络文章，累计发放宣传手册、海报等材料8000余份，制作发放印有防灾减灾常识的毛巾、抽纸等宣传产品3000余份。二是开展精准化普法宣讲，邀请应急管理、气象、消防等领域专家，举办防灾减灾知识讲座90场，围绕地震、洪水、火灾等常见灾害的预防、避险逃生技巧及自救互救方法进行详细讲解，累计受教育群众达2万余人次，有效增强了群众的灾害风险防范意识和应急处置能力，为构建平安塔城奠定了坚实基础。

二、2025年工作打算安排

（一）2026年工作思路。一是加强学习，提高工作认识。领导带头学法，学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻认识法治政府的基本内涵和重要意义，尤其是作为应急管理部门的“第一责任人”，善于运用法律手段做好安全生产和应急管理各项工作，积极带领班子成员和科室长开展学法活动。结合工作开展《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国危险化学品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规研讨学习；同时，结合司法局要求，修改聘请法律顾问合同，明确法律顾问的责任和内容，充分发挥法律顾问的作用，着力为全局行政工作提供有效的法制保障。二是继续保持安全生产执法的高压势头。细化各类执法计划，深入开展日常检查、专项检查和双随机检查，进一步加强各项工作的考核考评。严格落实属地管理，狠抓违法行为查处，继续保持监管执法的高压态势。三是加强预警预报，做好应急值守。继续做好24小时值班和领导带班制度，保证信息通畅，及时报告和处理各种情况和问题。继续做好安全生产应急值守，落实各项应急准备工作。对重点防范部位和重大事故隐患实行重点监控，随时掌握情况，发现问题，立即处置。充实救援力量，配备必要救援装备、器材和物质，处于临战待命状态，一旦发生险情，能够快速、有效处置。四是将法治理念全面贯穿于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾各项业务工作，以法治思维和法治方式开展隐患排查、执法监管、应急处置等工作，推动法治建设与业务工作同频共振、深度融合。

（二）完成目标任务的主要措施。一是实施全民安全素养提升计划，建设安全科普教育警示基地，将应急管理知识纳入常态化国民教育体系。充分利用“安全生产月”“防灾减灾日”“安全宣传咨询日”等时机，结合广场集中宣传、媒体宣传等多种手段，广泛开展应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救等常识教育；依托新媒体平台，打造线上普法宣传阵地，多层次、广覆盖开展防灾减灾、安全生产知识宣传和应急避险技能培训。深入开展“送法入企”活动，针对中小企业和个体经营户开展精准普法，引导企业知法、懂法、守法，切实履行安全生产主体责任，不断提升社会面普法普及率和群众法治认知度。二是深入开展“送法入企”活动，针对中小企业和个体经营户开展精准普法，引导企业知法、懂法、守法，切实履行安全生产主体责任，不断提升社会面普法普及率和群众法治认知度。

塔城市应急管理局

2025年3月17日