2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，紧扣“一规划两纲要”目标任务，围绕“绿剑护粮安”执法行动等农业农村中心工作，扎实推进法治政府建设，为保障粮食安全、农产品质量安全和农业生产安全提供了坚实的法治保障。现将一年来法治建设工作总结如下：

一、加强组织领导，深化法治建设责任落实

1、强化组织保障与统筹谋划：局法治建设工作领导小组高效运转，主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作重点。全年多次召开党组会议专题研究法治工作，科学制定行动方案，统筹谋划全年执法任务，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

2、细化任务落实“一规划两纲要”：紧扣上级关于法治建设的部署要求，结合塔城农业农村实际，聚焦耕地保护、乡村振兴、农产品质量安全等重点领域，细化任务分工，明确责任链条。全面梳理并动态调整权责清单，全年共梳理权责清单336项（行政处罚261项，行政许可30项，行政强制21项，行政征收1项，行政确认1项，行政奖励1项，行政检查16项，行政裁决1项，其他权利4项），确保各项法治建设任务落地见效。

二、加强法治学习，提升干部队伍法治素养

1、领导干部带头深学笃行习近平法治思想：严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想作为必学内容，推动领导干部带头学法、模范用法。全年组织中心组专题学法3次，开展专题讲座3次，以“关键少数”带动“绝大多数”，提升全局运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2、全员培训提升依法行政能力：结合“八五”普法规划和执法能力提升要求，全年共举办法治培训班、案例研讨会14次，组织庭审旁听1期，累计培训干部职工250余人次。重点围绕农业行政执法实务、新修订法律法规、行政处罚程序等内容进行深入培训。选派2名干部参加自治区农业农村厅举办的相关培训，组织执法人员参加自治区农业综合行政执法技能竞赛，以赛促学，提升队伍整体素质。

3、精准普法增强从业者法律意识：将涉农法律法规学习纳入新型职业农民培训体系，开展农业执法基础业务培训及案例经验交流，帮助执法人员夯实业务基础，增强农业从业者依法生产经营的意识和能力。

三、规范行政决策，全面推进依法行政

1、严格落实重大行政决策程序：严格执行《重大行政决策程序规定》，对涉及农业农村发展的重大政策、重大项目等决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策科学、民主、合法。

2、加强规范性文件管理：严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查和备案制度。结合农业农村领域突出问题，开展规范性文件清理整治，确保制度规范与农业发展同频同步，为粮食安全、农产品质量监管等提供制度保障。

3、发挥法律顾问和公职律师作用：聘请专业律师担任法律顾问，在重大行政决策、合同审查、规范性文件制定等方面充分听取法律意见。2025年，法律顾问共参与重大行政决策及审查合同5次，有效防范了法律风险。

四、深化“放管服”改革，持续优化营商环境

1、推进政务服务标准化与便利化：持续深化“放管服”改革，优化涉农审批服务流程，推动农药经营许可、农机登记、动物检疫等高频事项实现“一窗受理、一网通办”，切实减少不必要审批环节，提升政务服务便捷度。

2、强化事中事后监管：全年组织开展跨部门或部门内“双随机”抽查2次，抽查各类市场主体10余家次，抽查结果及时通过政府网站等平台向社会公开，提升了监管的公平性、规范性和透明度。

3、主动服务助企纾困：在开展执法检查的同时，为农业经营主体提供法治体检，帮助排查法律风险，营造了亲商、安商的良好氛围。

五、加强农业综合执法，维护农业农村市场秩序

2025年，我局以“绿剑护粮安”执法行动为总抓手，聚焦重点领域和重大专项，加大执法力度，严厉打击违法行为，成效显著。

1、规范执法行为，提升执法公信力：全面推行行政执法“三项制度”（公示、全过程记录、重大执法决定法制审核）。修订完善农业行政执法流程图和文书模板，设立专门法制审核岗位，对重大疑难案件严格审核把关。推行“说理式执法”“柔性执法”，做到法理相融，让执法既有力度又有温度。

2、加大重点领域执法力度：全年各级农业综合行政执法机构共出动执法人员1002人次，检查经营场所1190个，查办案件14件，行政处罚1.86万元，没收违法所得0.073万元，挽回直接经济损失约49.2万元，受理涉农违法问题举报19件。（农资质量执法：检查生产经营主体110个，查处违法案件6件，抽检农资11批次，开展“农资识假辨假进乡村”活动，发放宣传单3000余份。农产品质量安全执法：检查生产经营主体67次，查处违法案件2件。完成农产品监督抽样98批次，合格率100%，完成省地市级抽检136批次。动物卫生监督执法：检查相关领域25次，查处违法案件1件，坚决打击屠宰贩卖病死畜禽、未附检疫证明调运等违法行为。农机监理执法：检查农机作业现场等领域153次，查处违法案件3件，重点排查农机安全隐患，严厉打击无证驾驶等违法行为。网络销售农资兽药专项执法：检查网络销售等领域2次，查处违法案件1件，有效遏制了网络售药乱象。）此外，在农业资源保护、渔政专项、农资“忽悠团”、“订单农业”骗局、“瘦肉精”专项整治等重大专项执法行动中均开展了扎实有效的排查与监管工作。

3、创新执法方式，彰显执法温度：深化“执法+服务”模式，在开展执法工作的同时，为经营主体提供技术指导和法律宣传，帮助其规范经营。推行“扫码入企”工作模式，试点运行信息化平台，提升执法工作效能。

六、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些薄弱环节：一是法治思维运用深度有待提升， 部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需进一步加强，对新形势下农业农村法治建设的前瞻性思考还不够深入。二是普法宣传的精准性有待增强， 面向农村基层和不同群体的普法形式还不够丰富，宣传载体的吸引力和感染力有待提升，法治宣传与群众生产生活结合得不够紧密。三是执法规范化水平有待提高， 在执法程序、文书制作、证据固定等环节仍需持续规范，行政执法案卷质量和执法精细化水平还有提升空间。四是执法与服务融合不够充分， 在日常执法中，对农业生产经营主体的指导服务和政策宣讲还可以进一步深入，寓服务于执法、以执法促规范的工作机制仍需完善。

七、下一步工作计划

2026年，我局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，持续深化法治政府建设，全面提升农业农村依法行政能力和水平。一是深化部门协同联动， 重点加强与自然资源、市场监管、公安等部门的沟通协作，厘清宅基地执法、网络销售农资监管等领域的职责边界，建立常态化信息共享和联合执法机制，合力破解执法难点堵点，提升复杂案件的处置效率和纠纷化解能力。二是夯实执法基础保障， 积极争取财政支持，逐步解决农机暂扣停放场地、畜牧渔政快检设备及信息化装备配备不足等硬件短板；优化执法队伍年龄结构，加大年轻化、专业化人才引进力度，持续开展分层分类业务轮训，提升执法人员综合素能。三是创新执法监管手段， 深化“互联网+监管”模式，探索利用大数据、物联网等技术提升对农资网络销售、畜禽产品溯源等新业态的精准监管能力；持续推行“说理式执法”“柔性执法”，将普法宣传与执法检查深度融合，实现执法效果与社会效果的统一。四是提升法治宣传实效， 全面落实“谁执法谁普法”责任制，针对不同群体开展差异化、精准化普法，用足用好新媒体平台，持续培育农村学法用法示范户，推动法治理念深入人心，营造农业农村领域尊法、学法、守法、用法的良好氛围。