塔城市市场监督管理局不予行政处罚决定书（公示）

塔市市监不罚〔2022〕96号

当事人：塔城市******经营不合格黄豆芽案                                          

主体资格证照名称：营业执照                                     

统一社会信用代码（注册号）： ****                           

住所（住址）：新疆塔城地区塔城市**路                                                     

法定代表人（负责人、经营者）： 刘蕾蕾                 

身份证（其他有效证件）号码：  ******                       

联系电话：  ****      其他联系方式：  无              

联系地址：新疆塔城地区塔城市**路

 案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况：   

当事人基本情况：塔城市***便利店；类型：个体工商户；经营场所：新疆塔城地区塔城市**路；组成形式：个人经营； 注册日期：2021年5月6日； 经营范围：销售食品、保健食品、卷烟、家庭用品、家用电器、蔬菜、水果、鲜肉、针织品、厨卫用品、母婴用品、文化体育用品、办公用品、水产品。统一社会信用代码： ****。

经营者：刘蕾蕾，女，汉族 ，身份证号：****，电话是 *****，当事人有事不能前来处理，特委托店长肖红霞全权处理店里销售的黄豆芽不合格一案，写有委托书。肖红霞，女，汉族，身份证号***，联系电话：***。                                                    

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况：

2022年5月27日，塔城地区市场监督管理局委托新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院对塔城市**路塔城市****店销售的黄豆芽进行抽检。                     

2022年6月28日，塔城市市场监督管理局执法人员吴旭林、郑欣给当事人送达了《2022年食品安全抽样检验结果通知书》和《检验报告》（NCP22654200830235519）送达塔城市****便利店，由肖红霞签收。《检验报告》中显示检验结论为：经抽样检验4-氯苯氧乙酸钠(以 4-氯苯氧乙酸计)项目不符合国家食品药品监督管理总局、农业部、国家卫生和计划生育委员会关于豆芽生产过程中禁止使用 6-苄基腺嘌呤等物质的公告（2015年第11号）要求，检验结论为不合格，当事人收到检验结论之日起7个工作日内，未提出异议和书面复验申请。2022年7月18日，由局长批准立案，指定吴旭林、郑欣调查处理。                                                           

经查:当事人2022年5月27日从塔城市二工镇哈尔墩村村民李作辉家中以公斤3.2元的价格购买黄豆芽15公斤，在店内以每公斤3.8元的价格对外销售，（其中以3.8元的价格销售给抽样检查人员3公斤用于抽样），其余12公斤当天也销售完毕。当事人向我局执法人员提供供货商身份证复印件和该批豆芽销售清单（2741922）还有供货商所在村队开具的一份自产自销证明。当事人保留了供应商的证件、联系方式及进货票据，履行了进货查验职责。 根据当事人提供的相关证据，2022年8月9日，执法人员对塔城自产自销供货商李作辉做了调查并制作询问笔录。李作辉承认在2022年5月27日有供应上述黄豆芽给当塔城市***便利店，销售清单（2741922）也是其开具给当事人的。                                                 

上述事实，主要有以下证据证明：

1.新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院出具的2022年6月20日的《检验报告》（NCP22654200830235519），检验结果确认回执，证明案件的来源和当事人经营的黄豆芽抽检不合格的事实；                                                    

2.2022年6月28日的现场检查笔录1份，证明当事人2022年5月27日购进的黄豆芽已销售完毕；                     

3.2022年7月20日询问笔录1份，证明当事人销售的黄豆芽中含有4-氯苯氧乙酸钠(以 4-氯苯氧乙酸计)的违法事实及当日购进黄豆芽的进货情况和黄豆芽的供应商的情况；                            

4. 2022年8月9日询问笔录1份，证明当事人销售不合格黄豆芽的供应商的情况；                                       

5.提取了塔城市***便利店刘蕾蕾出具的授权委托书1份身份证复印件1份，营业执照和食品经营许可证复印件各1份，受委托的肖红霞身份证复印件1份；黄豆芽供货商的身份证复印件1份，村队证明1份；证明当事人的合法经营资格和身份以及该批黄豆芽的供货商的身份及供货情况。                

以上证据均由当事人签字确认属实，确认当事人的违法事实成立。

塔城市市场监督管理局于2022年8月26日向当事人下达了行政处罚告知书（塔市市监罚告〔2022〕96号），当事人在收到告知书之日起在规定期限内，未要求进行陈述和申辩。                                               

当事人的行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第一款第（二）项“禁止销售下列食用农产品:(二)致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的”之规定。                                        

自由裁量理由等其他需要说明的事项：当事人能够积极配合塔城市市场监督管理局执法人员的调查取证并如实陈述了相关情况。当事人能够提供供货商的身份证复印件和供货商村队自产自销证明及“黄豆芽”的送货单，鉴于当事人履行进货查验等义务，根据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十四条规定:“销售者履行了本办法规定的食用农产品进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食用农产品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任”。                                    

依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十四条第一款:“销售者履行了本办法规定的食用农产品进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食用农产品;造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任”。之规定，鉴于当事人履行了进货查验等义务，事先不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源，决定处罚如下：免予处罚。                                                          

如你（单位）不服本处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向塔城市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内依法向塔城市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。                            

塔城市市场监督管理局    

                          二〇二二年九月二日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式两份，一份送达，一份归档。