2019年，塔城市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，扎实推进“1+3+3+改革开放”工作部署，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力深化改革扩大开放，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全市社会大局稳定，质量效益稳步提升，人民生活持续改善，经济实现平稳健康发展。

国民经济发展

经济总量

2019年，全市实现生产总值（GDP）99.79亿元，增长5.5%。人均GDP达到61568元，按全年平均汇率（1:7.0774）计算达8700美元。第一产业实现增加值26.49亿元，增长5.9%；第二产业实现增加值14.13亿元，增长4.4%，其中工业经济实现增加值1.78亿元，增长27%；第三产业实现增加值59.17亿元，增长5.9%。三次产业结构由上年的26∶18∶56调整为26∶14∶60。一产比重不变，二产比重下降4个百分点，三产比重上升4个百分点。

农业、农村

农业生产稳步增长，综合生产能力不断提高。完成农林牧渔业总产值31.18亿元，增长4.45%，其中：种植业产值19.75亿元，增长22.94%；林业产值0.23亿元,下降4.18%；畜牧业产值10.7亿元，下降12.98%；渔业产值0.02亿元，下降1.25%；农林牧渔服务业产值0.48亿元，增长0.92%。

完成农作物播种面积152.5万亩，下降1.1%。其中，粮食作物播种面积126.82万亩，下降3.81%，其中：小麦30.16万亩，增长5.27%；玉米96.58万亩，下降6.36%。经济作物播种面积21.85万亩，增长1.7倍，其中：油料面积1.76万亩，增长23.1%，甜菜面积1.69万亩，增长94.25%，蔬菜面积0.78万亩,下降11.36%，打瓜面积4.48万亩，增长27.27%，中草药种植面积0.2万亩，下降77%。饲草料播种面积12.1万亩，下降5.8%。积极推进以小麦、玉米为主的制种业发展，建成高标准良种繁育基地5.98万亩。

粮食总产99.6万吨，下降6%，其中：小麦总产10.71万吨，下降3.34%；玉米总产88.85万吨，下降5.85%。经济作物中，油料总产0.24万吨，下降11.11%；甜菜总产7.63万吨，增长94.64%；蔬菜总产2.74万吨，下降28.27%；打瓜总产0.5万吨，增长19.05%。

林业生产稳步增长，全年完成造林面积0.8万亩，下降57%，其中：人工造林0.3万亩，重点防护林工程封育0.5万亩。打造高酸海棠精品园示范基地1300亩。

因地制宜，挖掘优势产业潜力。年末牲畜存栏头数达56.8万头（只），下降0.1%，其中:牛存栏头数5.99万头（只），下降2.3%；羊存栏48.21万（只），增长1.8%。年内牲畜出栏数45.35万头（只），下降1.1%。各类牲畜繁殖成活数33.68万头（只），下降1.9%。全年肉类总产量1.38万吨，下降13.1%；奶产量1.22万吨，下降14.1%；禽蛋类产量0.34万吨。已垦草原治理6万亩。

农业生产条件不断改善，农业科技含量不断提高。全市年末农业机械总动力31.19万千瓦，下降2%。农业机械保有量8014台，上升1.12%，其中：大中型拖拉机3414台，下降38.66%；小型拖拉机4600台，增长95%；联合收割机279台，上升6.08%。大中型配套农机具20633部（套），增长34%。农业机械固定资产总值达4.99亿元，增长3%。农业综合机械化程度达99.6%。

农用化肥施用量4.65万吨，下降3.92%；农药使用量65.9吨，下降0.9%；农用塑料薄膜使用量455吨，下降82%。农田水利和农业基础设施建设加强，机电井保有量2447眼，有效灌溉面积达152.7万亩，高新节水灌溉面积133.66万亩，覆盖总播种面积的87.64%。蔬菜大棚813座，设施农业面积0.16万亩。新（改）建防渗渠54.61公里。

新农村建设扎实推进。建设安居富民房266户，农村居住环境逐步改善。全年农村公路新建改造完成271.6公里。农村自来水普及率达到100%。全市村队实现村村通电。年末拥有各类农民专业合作组织251个。农村党员干部现代远程教育深入开展，累计建设站点161个，全年培训农村党员干部及群众11020余人次。

工业及能源消耗

优化工业结构，工业经济平稳发展。2019年，全市实现工业增加值1.78亿元，增长27%，其中:轻工业实现增加值1.06亿元，增长35.2%;重工业实现增加值0.72亿元，增长3.1 %。规模以上工业实现增加值1.03亿元，增长30.8%；规模以下工业实现增加值0.63亿元，增长18%。工业经济效益逐步回升，规模以上工业企业资产总计6.9亿元，增长4.5%；负债总计4.7亿元，下降2%；主营业务收入6亿元，增长53.8%；利润总额-1089万元，减亏586万元；营业利润-1741万元，减亏973万元；年平均从业人员392人，下降17.5%。工业实现销售产值63553万元，增长1.2%，产销率96.8%。

全年加工小麦粉4.5万吨，增长2.3%；生产饲料13.2万吨，增长3.9%；生产商砼25.2万立方米，下降5.6%；生产番茄酱14800吨，增长111.4%；；生产自来水1735万立方米，增长0.3%。

2019年，全市万元GDP能耗下降2.3%。六家规模以上工业企业能源消耗量6.4万吨标准煤，增速与上年持平。其中：轻工业消耗0.57.万吨标准煤，增长4.7倍；重工业5.83万吨标准煤，下降7.5%。六家规模以上工业企业全年原煤消费量23.8万吨，增长11.7%；消耗柴油761.2吨，增长113.8%；消耗汽油7.55吨，下降38.5%；企业用电量2360.83万千瓦。

建筑业

2019年，全市有资质的施工总承包、专业承包建筑业企业共7家（法人企业），完成总产值6亿元，增长48%，签订合同总量11.1亿元，增长29.7%。建筑企业房屋建筑施工面积46.5万平方米，增长39.4%，其中：本年新开工面积32.7万平方米，增长81.6%。房屋竣工面积9.5万平方米，下降44.9%。

固定资产投资

2019年，全市狠抓重大投资项目建设，注重民生项目投入，完成固定资产投资29.86亿元，增长10.3%。其中：固定资产投资13.7亿元（不含农户投资），下降17.3%；房地产开发投资16亿元，增长54.2%。

分产业看，第一产业完成投资0.25亿元，下降61.1%；第二产业完成投资1.77亿元，增长0.5%，第三产业完成投资27.84亿元，增长12.9%。三次产业投资比重由去年同期的2.4∶6.5∶91.1调整为0.9∶5.9∶93.2。

从投资构成看，建筑安装工程完成投资16.9亿元，下降19.3%；设备工器具购置完成投资0.14亿元，下降82.8%；其他费用完成投资7.85亿元，增长47.6%。

房地产业

房地产开发投资增长较快,全年完成房地产开发投资16亿元，增长54.2%，占全社会固定资产投资的比重为54%。房屋施工面积123.2万平方米，增长62.1%，其中住宅施工面积66.85万平方米，增长1.27倍，竣工面积30.3万平方米，增长7.54倍。商品房空置面积为21.5万平方米，增长10.9倍，商品房销售面积20.7万平方米，增长2.7倍，其中住宅17.9万平方米，增长2.55倍，商品房销售额为9.2亿元，增长2.5倍，其中住宅销售额为7.4亿元，增长2.45倍。

招商引资

2019年，全市招商引资工作紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面加强招商引资工作。全年完成招商项目11个，到位资金总额8.11亿元，下降19.87%。其中：区内引进项目1个，到位资金0.52亿元；区外引进项目10个，到位资金7.59亿元。

外向型经济

全年边贸进出口总额实现24522.3万美元，同比下降14%。其中：进口额2771.4万美元，同比下降2%；出口额21750.9万美元，同比下降16%。

果蔬出口3.01万吨，货值2632万美元；其中蔬菜出口1.12万吨，货值1081万美元；水果出口1.84万吨，货值1551万美元。进口产品主要是葵花籽、冻鱼、石油焦、葵花籽原油、亚麻籽油、红花油、葵花籽油、葵花籽仁、菜籽粨等；出口商品主要是百货、机械设备、果蔬等。进口国家主要为哈萨克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦；出口国家主要为哈萨克斯坦等国。

交通运输

交通基础设施建设加强，运能运量不断提升，交通运输业持续发展。年末全市公路里程1376.94公里，其中：城市公路里程93.94公里，农村公路里程1283公里。全年货物运输总量完成298.6万吨，增长0.1%；完成客运量817万人，增长3%。全年旅客周转量154369.9万人/公里，增长2%；货运周转量71640.7万吨公里,增长1.5%。年末全市公共汽车运营72辆，出租车436辆。

邮电通讯业

邮政电信平稳发展。全年完成邮政行业业务总量2770万元，增长6.7%。邮政业全年完成邮政函件34510件，增长3.5倍，包裹业务113031件，特快专递89234件，增长1.3%；快递业务收入5214150元。电信业务总收入58705万元，下降9.3%。本地固定电话用户21.14万户，下降3.35%。移动电话用户77.59万户，下降4.33%。发送短信5075万条，增长31.7%。互联网用户29.5万户，增长5.17%。

国内贸易

消费品市场实现社会消费品零售总额23.67亿元，增长7.9%。其中批发零售业零售额19.43亿元，住宿和餐饮业零售额4.24亿元，分别增长7.4%和10.3%。城乡消费规模扩大，城市消费品零售额16.57亿元，增长8.2％；农村消费品零售额7.1亿元，增长7.2％。

财政和税收

地方财政收入完成6.73亿元，增长1.8%，其中：公共财政预算收入完成4.57 亿元，增长7.3%。公共财政预算收入中，税收收入完成3.26亿元，下降6.3%；非税收入完成1.13万元，增长67.9%。

财政公共服务能力不断提高，完成地方财政支出32.21亿元，增长8.1%，其中：公共财政预算支出完成24.61亿元,增长12.4%。财政支出八大类呈现“五升三降”态势，其中：一般公共服务支出1.86亿元，下降16.6%；科学技术支出0.28亿元，下降26.3%；城乡社区支出2.36亿元，增长101.7%；医疗卫生与计划生育支出1.76亿元，增长49.2%；节能环保支出0.32亿元，下降3%；教育支出3.38亿元，增长2.4%；社会保障和就业支出2.97亿元，增长12.5%；公共安全支出2.79亿元，增长29.2%。

税收增长较快,全年共完成税收收入6.3亿元,下降14.15%,其中：增值税2.7亿元，增长22.55%；企业所得税1.22亿元，下降58.06%；个人所得税0.67亿元，下降22.48%；车辆购置税0.35亿元，增长16.7%。

金融业

贯彻落实金融宏观调控措施，金融服务水平不断提升。2019年末，全市金融机构各项存款余额161.58亿元，比上年年末增加19.56亿元，增长13.77%，其中：住户存款余额81.62亿元，比上年年末增加7.76亿元，增长10.51%；全市金融机构各项贷款余额114.05亿元，比上年年末增加12.53亿元，增长12.34%，其中：住户贷款余额43.4亿元，比上年年末增加2.35亿元，增长5.72%。金融机构贷存比为70.58%，较上年同期下降1.07个百分点。

旅游业

塔城市借势旅游大发展，积极发挥好“背靠山、眼忘水、东来人、西出关”的独特地域优势，打造东部乡村休闲度假游、西部边境口岸国门游、南部库鲁斯台草原自然生态游、北部塔尔巴哈台山花海绿洲游、中部俄罗斯风情小镇游 “东西南北中”的旅游布局建设，聚焦“油画塔城、文化净土、康养天堂”目标定位，按照“政府引导、市场主体、企业运作”原则，大力推动全域旅游，不断提升文化、旅游、康养融合发展水平。全年共接待游客141.45万人次，增102%，旅游综合收入约18.05亿元，增长101%。全市旅行社6家，A级景区11家（其中AAA级景区8家，AA级景区3家)；星级宾馆5家（其中四星级1家、三星级4家）;星级农家乐15家（其中三星级15家），基本形成了“食、住、行、游、购、娱”全面发展的旅游产业服务体系。

城乡建设与环境保护

公用事业

大力推进城市建设，彰显规划特色，完善城市功能，提高城市发展水平，努力打造宜居塔城。新增绿地 14公顷,城市建成区绿化覆盖率41.89 %，人均公园绿地面积 13.26平方米，全市人均绿地面积105平方米。城市公路里程93.94公里。总供气量791.33万立方米，增长13.64％，其中：车用392万年立方米，民用367.96万立方米，商用31.37万立方米。新增天然气用户600户。自来水日均供水量是2.7万立方米。集中供暖面积539.19万平方米（鸿瑞热力225万平方米，一通热力314.19万平方米），增长1.19%；供水管网DN100以上270.85公里，排水管网195.7公里，污水处理厂2座，污水处理率100%（进场污水处理率100%，污水收集率100%），垃圾处理站2个，其中：医疗卫生垃圾处理站1个，生活垃圾处理站1个。城市棚户区改造320户。

环境保护

全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加大环保力度，严格控制污染。森林覆盖率24.1%，森林蓄积量179万立方米。全市河系水资源3.37亿立方米，地下水资源可开采量1.7亿立方米，年降水为244毫米，下降28.7%。城市饮用水水质良好，达到地下水饮用和灌溉水质标准，水质保持稳定。塔城市空气质量优良率达到99%以上，本年度年环境空气质量排名全疆第二，PM2.5平均值为11微克/立方米。2019年区域环境噪声104个点位检测结果，昼间为49.8分贝，质量级别为一级。集中式饮用水水源地地下水水质达到国家饮用水Ⅲ类水质标准,水质达标率为100%。地表水达到国家三类水质标准，水质达标率为100%。排水管理处废水COD、BOD5、氨氮等20个项目监测结果全部达到一级A标准。两家热力公司、污水处理厂污染治理设施全部正常运转，可以做到达标排放，数据上传正常。

社会事业发展

文化体育、广播电视事业

大力发展文化体育广播事业，不断丰富人民群众的精神文化需求，全市拥有文化馆2个，公共图书馆2个，博物馆16个。举办了以“美丽塔城，共圆梦想”为主题的百日广场文艺演出达20场次；进行文化下乡演150场/次、文化暖冬下乡演出60次，文化六进活动16场次。宣传、象棋大赛、文体等活动等20场次（其中：象棋大赛1次、访惠聚下乡体育活动16场次、协会活动信鸽比赛3次）；每日舞会（2）场次；乡村百日文体活动（76）场次（包括文化体育）。

广播电视事业稳步发展，全市拥有广播电视台2座，电台2座，全市广播人口覆盖98%，电视台人口覆盖率90%、全市有卫星转接0座，广播转播发射塔 2座。完成农村“户户通”机顶盒安装任务15828套，覆盖率达到98%，大喇叭更新设备274个，同比增长69.1%。

教育事业

加大教育投入力度，素质教育全面实施，教育发展与改革加快，中小学教育质量不断提高。全市拥有在职大学1所，在册学生3129人；党校2所；各类中等职业学校3所，在册学生1266人；特殊教育学校1所，在册学生121人；普通中学6所，在册学生10379人，增长2%；拥有完全小学21所(其中城区6所，乡镇场12所，教学点3个)，在校生9282人，下降5.7%；幼儿园39所（公办37所，民办2所），在园幼儿4671人，增长2.1%。教师队伍不断得到优化，2019年，全市在职大学教职工66人，其中：教师56人；各类中等职业学校教职工296人,其中：教师230人；特殊教育学校教职工41人，其中专任教师36人；幼儿园教职工数585人，其中专任教师377人；中小学教职工数2558人，其中专任教师数1937人。

卫生事业

医疗保障体系更加健全，卫生服务能力不断提高。2019年塔城市范围内卫生机构共22所，其中：医院10所（含民营医院3所），卫生院9所，街道卫生服务中心3所，另有卫生监督机构2所，个体诊所27家，村卫生室120个。卫生技术人员1332人，病床位数1098床。执业医师404人，执业助理医师100人，注册护士555人，药师63人，技师（士）57人，其他技术人员153人。塔城市所属卫生机构15所，其中医院3所(含疾控、妇幼等)，卫生院9所，街道卫生服务中心3所。有卫生监督机构1所，个体诊所27家，标准化村卫生室120个。市属卫生机构拥有卫生技术人员518人，病床位493张。其中：执业医师173人，执业助理医师48人，注册护士183人，药师15人，技师（士）35人，其他人员64人。

人口、民生和社会保障

人口与就业

2019年末，全市总户数5.3万户，总人口14.6万人，下降1.35%，其中:城镇人口7.8万人，乡村人口6.8万人。按民族分，全市共有33个少数民族，其中：汉族人口8.3万人，占总人口比例56.9%；哈萨克族人口2.7万人，占总人口比例18.8%；其他民族3.5万人，占总人口比例24.3%。全市人口出生率8.8‰，人口自然增长率4.7‰。（以上数据不含兵团）

全面推进城乡就业统筹，积极落实就业政策，多渠道开发就业岗位，公共就业服务不断优化，就业总体形势保持平稳。实现就业再就业20347人，其中：农业富余劳动力转移就业14567人，城镇实现就业再就业人员5780人。实现就业困难人员就业306人，大中专毕业生就业1310人，复转军人就业16人。城镇登记失业率控制在4%以内。开发公益性岗位401个。全年共开办职业技能培训51期，培训城镇失业人员和农村富余劳动力2505人次。其中：农村富余劳动力2346人次，城镇失业人员52人次，未就业创业培训107人次，培训合格率达80%。

民生与社会保障

围绕建设“和谐塔城”目标，大力推进就业及社会保障工作，城乡居民生活水平稳步提高。年末从业人员23528人，下降11%，其中：国有单位19928人，下降13.56%；城镇集体单位579人，增长161.9%；其他经济类型单位5417人，增长68.7%。年末从业人员年平均工资68756元，增长0.4%。城乡居民收入持续增长，年末城镇居民可支配收入28248元，增长4.9%；农民人均纯收入17210元，增长5.7%。.

物价温和上涨。全年居民消费价格指数103.5%，物价涨幅比上年增长0.9%。分类型看：食品烟酒类价格累计增长5.4%；衣着类价格下降1.7%；居住类价格累计增长3.3%；生活用品及服务价格下降0.5%；交通和通信价格累计下降1.4%；教育文化和娱乐价格累计增长0.8%；医疗保健价格累计增长1.5%；其他用品和服务价格累计增长2.1%。商品零售价格指数为102.7%，增长2.2%。农业生产资料价格指数为104.1%，增长1%。

覆盖城乡居民的社会保障体系全面形成。全市城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险和城镇居民及新型农村各类保险的覆盖面扩大，各险种参保人数达80404人，增长7.02%；其中：参加养老保险人数77336人（含城镇职工基本养老36870人；城乡居民养老保险40466人）增长3.8%；医疗保险115630人（含城镇职工医疗保险20295人，城乡居民医疗保险95335人）下降3.51%；失业保险人数9259人，增长9.9%；工伤保险人数9457人，增长10.25%；生育保险人数11060人，增长9.82%。全年保费收入24249万元，增长6.22%，其中：养老保险24941万元（含城镇职工基本养老保险21636万元,增长3.8%；城乡居民3305万元，增长25.9%。全年医疗保险20501.39万元（含城镇职工医疗保险12787.23万元，城乡居民医疗保险7714.164万元）下降0.85%。失业保险525万元，增长16.41%，工伤保险471万元，增长23.95%，生育保险310.57万元，下降5.3%。

城乡居民最低生活保障覆盖面继续提高，社会福利事业不断发展，社会保障体系进一步健全。完善福利院设施，塔城市社会福利院共有床位80张，全市收养三无人员42人，五保户83人，孤儿13人。享受城镇最低生活保障231户,360人，享受农村最低生活保障447户,846人。共发放城镇最低生活保障金203.23万元，发放农村最低生活保障金254.7万元。

说明：

1、本公报塔城市生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价计算，所有数据基期均为2018年。

2、本公报部分数据含地直单位数据（见注明），部分包括兵团部分。

塔城市统计局

2020年4月16日