2016年，塔城市委、市政府认真贯彻落实中央、自治区稳增长、促改革、调结构、惠民生的一系列安排部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实地委“西出兴边靠塔城”和建设“区域中心城市”的战略部署，团结带领全市各族人民群众，主动适应经济发展新常态，努力化解经济和社会两个“三期叠加”的不利影响，围绕社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握发展大势，积极转变发展方式，奋力激发发展活力，以建设“新丝绸之路经济带”沿边开放桥头堡为契机，加快文化旅游产业、外向型经济发展，调优经济结构，经济发展质量显著提高，发展活力不断增强，人民生活进一步改善，社会事业全面发展，“绿色、宜居、人文、和谐、智慧”的美丽塔城建设迈出坚实步伐。

国民经济发展

经济总量

初步核实，2016年全市实现生产总值（GDP）72.4亿元，增长9.5%。人均GDP达到47639元，按全年平均汇率（1:6.6423）计算达7172美元。第一产业实现增加值17.9亿元，增长5.6%；第二产业实现增加值13.3亿元，增长11.5%，其中工业经济实现增加值1.6亿元，增长7.2%；第三产业实现增加值41.2亿元，增长10.5%。三次产业结构由上年的24∶19∶57调整为25∶18∶57。一产比重上升1个百分点，二产比重下降1个百分点，三产比重持平。在三次产业中，第一产业对经济增长的贡献率14.3%，拉动经济增长1.4个百分点；第二产业对经济增长的贡献率22.5%，拉动经济增长2.1个百分点，其中工业贡献率为3%，拉动经济增长0.3个百分点，建筑业贡献率为19.5%，拉动经济增长1.8个百分点；第三产业对经济的贡献率63.2%，拉动经济增长6个百分点。

农业、农村

农业生产稳步增长，综合生产能力不断提高。完成农林牧渔业总产值38.5亿元，增长6.4%，其中：种植业产值22.5亿元，增长2.1%；林业产值0.3亿元,下降15.9%；畜牧业产值14.8亿元，增长13.2%；渔业产值0.1亿元，增长5.5%；农林牧渔服务业产值0.8亿元，增长12.2%。

完成农作物播种面积155.02万亩，良种覆盖率达到98%。其中，粮食作物播种面积136.5万亩，下降3.7%，其中：小麦51.25万亩，下降3.6%，玉米85.2万亩，下降3.2%。经济作物播种面积7.63万亩，下降14.4%，其中：油料面积0.93万亩，增长52.4%，甜菜面积0.67万亩，增长28.8%，蔬菜面积2.32万亩,下降34.5%，打瓜面积2.05万亩，下降51.6%。饲草料播种面积10.86万亩，增长7%。粮经饲比例由上年的88.1∶5.5∶6.4调整为88∶5∶7。积极推进以小麦、玉米为主的制种业发展，建成高标准良种繁育基地14.2万亩，万亩高产示范区12个。

粮食总产95.14万吨，减少1.2万吨，下降1.3%，其中：小麦总产20.4万吨，增长1.9%；玉米总产74.73万吨，减少1.43万吨，下降1.8%。经济作物中，油料总产0.14万吨，增长16.6%；甜菜总产3.07万吨，增长26.8%；蔬菜总产10.07万吨，下降33%；打瓜总产0.18万吨，下降63.7%。

林业生产稳步增长，全年完成造林面积1.6万亩，增长33.3%。特色林果种植面积5.49万亩，其中：高酸海棠种植面积2.86万亩。

因地制宜，挖掘优势产业潜力，畜牧业支柱产业地位不断巩固。全年牲畜最高饲养量达到150万头（只），增长1.4%，年末牲畜存栏头数达71.61万头（只），下降25%，其中:大畜存栏头数9.3万头（只），下降25.3%；羊存栏59.45万只，下降25.9%。年内牲畜出栏数78.3万头（只），增长31.1%。各类牲畜繁殖成活数53.7万头（只），下降12.9%。全年肉类总产量2.9万吨，奶产量3.9万吨，禽蛋类产量7521吨，羊毛产量1211吨。新建标准化养殖圈舍4万平方米，购进良种畜4万只。创建国家级肉羊标准化示范场2个、自治区级肉牛标准化示范场3个。改良天然草场1万亩，实施划区轮牧2万亩。

农业生产条件不断改善，新型农机具得到广泛推广应用，全市年末农业机械总动力30.88万千瓦，增长1.4%。农业机械保有量8138台，下降3.5%，其中：大中型拖拉机5552台，增长0.5%；小型拖拉机2331台，下降12.7%；联合收割机255台，增长1.6%。大中型配套农机具13748部（套），增长2.2%。农业机械固定资产总值达5.1亿元，下降3.8%。农业综合机械化程度达99.5%。

农用化肥施用量4.9万吨，下降9.1%；农药使用量67.5吨，下降6.6%；农用塑料薄膜使用量2202吨，下降5.4%。农村用电量7825万千瓦时，下降1.6%。农田水利和农业基础设施建设加强，机电井保有量2600眼，有效灌溉面积达152.7万亩，高新节水灌溉面积128.1万亩，覆盖总播种面积的82.6%。蔬菜大棚7000座，设施农业面积1.4万亩。新（改）建防渗渠29.1公里。

新农村建设扎实推进。建设安居富民房1000户，农村居住环境逐步改善。全年农村公路新建改造完成67公里，下降58.6%。农村自来水普及率达到87%。全市村队实现村村通电。年末拥有各类农民专业合作组织984个，增加55个，会员16909人，增加275人。农村党员干部现代远程教育深入开展，累计建设站点209个，全年培训农村党员干部及群众3万人次。

工业及能源消耗

稳步调整工业结构，工业经济平稳发展。2016年，全市实现工业增加值1.6亿元，增长7.2%，其中:轻工业实现增加值0.87亿元，增长15%;重工业实现增加值0.73亿元，增长4.5%。规模以上工业实现增加值0.83亿元，增长17.4%；规模以下工业实现增加值0.36亿元，增长5.2%。工业经济效益下降，规模以上工业企业资产总计7.4亿元，增长76.2%；负债总计4.2亿元，增长23.5%；主营业务收入3.8亿元，增长26.7%；利润总额-795万元，增亏146万元；营业利润-1959万元，增亏490万元；年平均从业人员496人，增长2.1%。工业实现销售产值22.5亿元，增长2.2%，产销率93.5%。

全年加工小麦粉5.05万吨，下降1.5%；生产饲料12.3万吨，增长1.6%；生产商砼32.7万立方米，增长1.2%；生产滴灌带330吨，下降25%；完成供热量1715万吉焦，增长5%；生产自来水1675万立方米，增长2.5%。

2016年，全市万元GDP能耗下降3.2%。七家规模以上工业企业能源消耗量14.1万吨标准煤，增长19.5%。其中：轻工业消耗0.62万吨标准煤，增长2.5%；重工业13.48万吨标准煤，增长21%。六家规模以上工业企业全年原煤消费量23.1万吨，增长8.5%；消耗柴油1300吨，增长113.2%；用电量2268.18万千瓦时，增长90.8%；消耗水67.9万立方米，增长60%。

建筑业

2016年，全市有资质的施工总承包、专业承包建筑业企业共7家（法人企业），完成总产值12.8亿元，增长45%，签订合同总量20.7亿元，增长5.2%。建筑企业房屋建筑施工面积104.3万平方米，增长26.1%，其中：本年新开工面积56.6万平方米，增长17.5%。全市房屋竣工面积46.1万平方米，增长36.4%。

固定资产投资

2016年，全市狠抓重大投资项目建设，注重民生项目投入，固定资产投资快速增长，规模实现新突破，完成固定资产投资66.5亿元，增长20.4%。其中：城镇完成投资62.5亿元，增长27.8%；房地产开发投资4亿元，下降35.2%。

分产业看，第一产业完成投资17.3亿元，下降8.9%；第二产业完成投资9亿元，增长16.9%，其中：工业投资9亿元，增长16.9%；第三产业完成投资40.3亿元，增长41%。三次产业投资比重由去年同期的34.5∶14∶51.5调整为26∶13.6∶60.4。

从投资构成看，建筑工程完成投资59.4亿元，增长24.7%；安装工程完成投资2.5亿元，下降48.1%；设备工器具购置完成投资4亿元，增长1倍；其他费用完成投资0.6亿元，下降32%。

房地产业

房地产开发投资萎缩,全年完成房地产开发投资4亿元，下降35.2%，占全社会固定资产投资的比重为6%。房屋施工面积58.8万平方米，下降12%，其中住宅施工面积21.8万平方米，下降24%，竣工面积2.1万平方米，下降85.4%。商品房空置面积为1.5万平方米，下降60%，占房屋施工面积的2.5%，商品房销售面积7.7万平方米，下降48.5%，其中住宅6.2万平方米，下降51.4%，商品房销售额为3.5亿元，下降43.8%，其中住宅销售额为2.3亿元，下降48.3%。

招商引资

2016年，全市招商引资工作紧扣发展主题，拓宽招商领域，全年完成招商项目26个，到位资金总额13.2亿元，增长24.5%。其中区内引进项目11个，到位资金5.4亿元；区外引进项目15个，到位资金7.8亿元。

外向型经济

全年实现外贸进出口总额1.71亿美元，同比下降18%。其中：进口额0.03亿美元，下降60%；出口额1.68亿美元，下降16%。果蔬出口2739吨，下降14.9%，货值0.02亿美元，下降10.8%，其中：蔬菜出口2679吨，货值0.02亿美元。出口商品：建材、机械设备、百货、果蔬等。进口国家主要为哈萨克斯坦；出口国家为哈萨克斯坦、苏丹、吉尔吉斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦等国。

交通运输

交通基础设施建设加强，运能运量不断提升，交通运输业持续发展。年末全市公路里程1020公里，其中：城市公路里程86公里，农村公路里程934公里。全年货物运输总量完成269.6万吨，增长0.1%，全年完成客运量709.4万人，增长10%，全年旅客周转量136796万人公里，增长10.8%,全年货运周转量63694万吨公里,增长10.4%。2016年末，全市公共汽车新增运营线路4条，运营线路增至10条，公共汽车突破100辆。年末机动车保有量4.27万辆（台）。

邮电通讯业

邮政电信平稳发展。全市邮政业务总收入2258万元，增长41.8%。发送函件3.1万件，下降29%；特快专递10.7万件，增长40.8%；报刊442.9万份，下降6.8%。电信业务总收入7786万元，增长11.4%。本地固定电话用户5.3万户，增长1.9%。移动电话用户20.67万户，增长11.9%。发送短信4105万条，增长7.6%。计算机互联网用户5.94万户，增长23.2%。

国内贸易

全市消费品市场增长放缓，实现社会消费品零售总额18.5亿元，增长5%。其中批发零售业零售额15.4亿元，住宿和餐饮业零售额3.1亿元，分别增长5.1%和4.6%。城乡消费规模扩大，城市消费品零售额12.9亿元，增长5.7％；农村消费品零售额5.6亿元，增长3.7％。限额以上批发和零售企业实现零售额5.6亿元，下降2.7%；限额以上餐饮业、星级住宿业实现零售额0.1亿元。

财政和税收

财政收入平稳增长，地方财政收入完成7.15亿元，增长11.4%，其中：公共财政预算收入完成5.46亿元，增长8%，在公共财政预算收入中，增值税完成7978万元，增长165.8%；营业税完成5848万元，下降58.8%；个人所得税完成3106万元，增长23.4%；企业所得税完成11233万元，增长251.4%。

财政公共服务能力不断提高，对教育、卫生、医疗、社会保障、公共安全等领域的资金投入力度不断加大，完成地方财政支出23.23亿元，增长4.5%，其中：公共财政支出完成21.4亿元,增长13.2%,在公共财政预算支出中，一般公共服务支出完成17898万元，下降3.1%，国防支出完成63万元，下降18.2%，公共安全支出完成13218万元，增长23.3%；科学技术支出完成3018万元，增长25.4%;社会保障和就业支出完成25927万元，增长10.9%，医疗卫生与计划生育支出完成14894万元,下降14.1%；住房保障支出完成28065万元，增长82.6%；节能环保支出完成2019万元，下降64.8%；城乡社区事务支出完成17723万元，增长94.1%，农林水支出完成39946万元，增长18.1%；交通运输支出完成1425万元，下降50.4%。

税收增长较快,全年共完成税收收入5.81亿元,增长16%,其中：国税收入2.51亿元(含关税)，增长87%；地税收入3.3亿元，下降9.96%。

金融业

贯彻落实金融宏观调控措施，不断提升金融服务水平。2016年末全市金融机构存款余额124.79亿元，比年初增加2.96亿元，增长2.4%，其中：住户存款余额57.4亿元，比年初增加4.96亿元，增长9.5%；贷款余额75.58亿元，比年初增加3.01亿元，增长4.1%，其中：涉农贷款57.69亿元，增长5.1%。

旅游业

坚持以文化旅游产业和外向型经济为主导，依托中哈“边民互市贸易区”三日免签政策，将西部商业综合体建设成为集中亚五国贸易商品展示与旅游购物为一体的综合涉外贸易市场，并设立免税保税体验区。“五朵金花”民俗家访点落成，着力打造口岸文化展示馆、手风琴博物馆、文化（俄罗斯）教育博物馆、戍边博物馆、气象博物馆等16个博物馆。成功创建“自治区级历史文化名城”，成功举办2016中国环塔（国际）拉力赛、“中国、俄罗斯、哈萨克斯坦国际油画艺术展”、“美丽新疆－塑说塔城”优秀雕塑作品展、“民族团结一家亲－塔城新年音乐会”等系列文化旅游活动。首届“新疆－塔城手风琴艺术节”成功创造最大规模的1517人手风琴合奏吉尼斯世界纪录。大型情景剧《家园之恋》在全疆８个地州市进行巡演，获得广泛赞誉。塔城市青少年曲棍球队取得2016年全国少年曲棍球锦标赛U12男子组第一名，青少年足球队取得2016“哥德杯（中国）”世界青少年足球赛U13组季军佳绩。“油画中的塔城”旅游微信在腾讯媒体平台上线，《塔城旅游宣传微电影》被评为第六届中国新疆国际旅游影像节——微电影作品大赛优秀奖。

全市目前拥有旅行社9家（其中国际1家，国内8家），开发旅游线路6条，星级宾馆4家（四星级1家，三星级3家），拥有床位716张。星级农家乐29家（四星级2家，三星级27家）。国家A级景区6家（2A级景区6家）。全年接待国内外游客35.6万人（次）,实现旅游总收入4.62亿元。

安全生产

深入落实政府和部门监管及企业主体“两个责任”，不断强化党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责“四项要求”，深入开展安全生产隐患排查治理、大检查大整治大督查，最大限度地保障了人民群众生命财产安全。全年共发生工贸行业事故1起，死亡1人；发生人员伤亡交通事故3起，死亡3人。危险化学品、非煤矿山、农机等领域保持“0”事故，“0”伤亡。

城乡建设与环境保护

公用事业

围绕建设美丽塔城目标，努力打造宜居城市，积极开展河道治理及棚户区改造工程，城市功能进一步完善。全年共投入城市建设资金7.4亿元,翻新改造城市巷道（硬化背街小巷）105公里。新增绿地16.8公顷,城市建成区绿化覆盖率40%，人均公园绿地面积13.3平方米，全市人均绿地面积61.3平方米。天然气年总供气量749.2万立方米，下降9.8％，其中：车用526.2万立方米，民用223万立方米。新增天然气用户662户。自来水日供水量2万立方米。新增集中供热面积28万平方米，集中供暖面积达到483万平方米，增长6.2%；供水管网197.1公里，排水管网143公里，污水处理厂1座，污水处理率100%（进场污水处理率100%，污水收集率70%），垃圾处理站2个，其中：医疗卫生垃圾处理站1个，生活垃圾处理站1个。城市棚户区改造1396户，保障性住房(廉租住房公共租赁住房)372套。

环境保护

围绕建设“绿色塔城”目标，加大环境保护力度，严格控制污染。森林覆盖率24.3%，森林蓄积量115.6万立方米。全市河系水资源4.26亿立方米，地下水资源可开采量1.46亿立方米，年平均降水为467毫米。城市饮用水水质良好，达到地下水饮用和灌溉水质标准，水质保持稳定。城市空气质量为一、二级的天数占99.7%，优良率较2015年下降0.3个百分点，PM2.5年均值为19微克/每立方米，较2015年下降9.5个百分点，达到国家优良水平。城市区域环境噪声值昼间49.3分贝，夜间39.8分贝，昼间升高0.6分贝,夜间升高0.3分贝,道路交通噪声值昼间64.9分贝，夜间49.1分贝，昼间上升0.4分贝,夜间下降1分贝。

社会事业发展

科技、人才事业

不断增强科技创新能力，促进科技事业的发展,2016年全市各类专业技术人员在册人数2951人，增长2.6%,高级职称458人,增长17.4%,中级职称1059人，下降2.8%，初级职称1434人，增长2.7%。

2016年全市加大创新型人才、紧缺性人才、高层次人才和高技能人才的引进力度，形成了育才、引才、聚才、用才的良好环境。全年引进各类人才380人，年末全市各类人才总量14213人，其中，企业经营管理人才433人，专业技术人才3481人，高技能人才346人，农村实用人才7551人，社会工作人才538人，党政人才1864人

文化体育、广播电视事业

大力发展文化体育广播事业，不断丰富人民群众的精神文化需求，全市年末拥有文化馆1个，公共图书馆1个，博物馆16个。2016年成功举办了大型“千人俏、万人笑，元宵节里乐陶陶2016塔城市元宵节社火表演”，承办了哈萨克斯坦卡拉干达白疆诺夫交响乐团音乐会、新疆爱乐乐团交响乐“庆七一”交响乐演奏会、英雄江格尔史诗音乐剧；成功举办“塔城的山花开了”大型网络文化活动；组织开展“塔尔巴哈台之夜.塔城手风琴角”活动。

以“美丽塔城，共圆梦想”为主题的百日广场文艺演出达55场次；进行文化下乡演出68场/次、文化暖冬下乡演出20次，文化六进活动30场次。宣传、展览、绘画大赛、象棋大赛、文体等活动等224场次；每日舞会达180场次；全民健身1200场次；乡村百日文体活动247场次。农村流动电影共播放1380场次，观看群众达9万人次。

广播电视事业稳步发展，全市拥有广播电视台2座，电视台1座，全市广播人口覆盖率97%，电视台人口覆盖率93%。全市有卫星转接7座，广播转播发射塔1座。拆除非法安装地面卫星接收设施10套，完成农村“户户通”机顶盒安装任务10449套，覆盖率达到98%。

教育事业

加大教育投入力度，素质教育全面实施，教育发展与改革加快，中小学教育质量不断提高。全市拥有大专院校1所，在册学生480人；党校2所；各类中等职业学校4所，在册学生2340人；普通中学6所（含塔城地区第一高级中学），在校学生10302人，减少1.7%；拥有完全小学22所，在校生10350人，同比增长0.14%；特殊学校1所，在校学生91人；教学点9所，在校学生88人，减少5.4%；市级幼儿园21所（含乡镇幼儿园），在园幼儿3368人，增长2.65%；学龄儿童入学率100%，小学升初中升学率100%，高中升学率93%，上升9.4个百分点。教师队伍不断得到优化，2016年，全市在职大学教职工67人，其中：教师42人；中等职业学校教职工304人，减少0.33%；中学教师1158人，增长1.05%；在任小学教职工1155人，减少0.26%；幼儿园教职工300人，增长49.25%。

卫生事业

医疗保障体系更加健全，卫生服务能力不断提高。2016年塔城市范围内的卫生机构22所，其中：医院9所，疾病预防控制中心2所，妇幼保健机构2所，卫生院9所。卫生监督机构2所，诊所、卫生所和医务室151所。塔城市所属卫生机构12所，其中医院1所，卫生院9所，疾病预防控制中心1所，妇幼保健机构1所。卫生监督机构1所，诊所、卫生所和医务室151所。拥有卫生技术人员548人，增加151人，其中：执业医师167人，执业助理医师43人，注册护士179人，病床位446张，实有床位566张，其中：市级医疗单位450张，各乡镇场卫生院116张，计算千人拥有床位数为3.33张。

人口、民生和社会保障

人口与就业

计划生育工作取得新成效，低生育水平持续稳定。2016年末全市总户数5.3万户，总人口15.2万人，下降0.8%，其中:城镇人口8.3万人，乡村人口6.9万人。按民族分，汉族人口8.8万人，占总人口比例57.8%；哈萨克族人口2.8万人，占总人口比例18.3%；其他民族3.6万人，占总人口比例23.9%。全市人口出生率11‰，人口自然增长率6.6‰。（以上数据不含兵团）

全面推进城乡就业统筹，积极落实就业政策，多渠道开发就业岗位，公共就业服务不断优化，就业总体形势保持平稳，实现就业再就业18677人，其中：农业富余劳动力转移就业13116人，城镇实现就业再就业人员5561人。实现就业困难人员就业365人，大中专毕业生就业445人，复转军人就业11人。城镇登记失业率控制在3.5%以内。开发公益性岗位650个。全年共开办职业技能培训79期，培训城镇失业人员和农村富余劳动力3610人次。其中：农村富余劳动力3038人次，城镇失业人员390人次，创业培训182人次，培训合格率达80%。

民生与社会保障

围绕建设“和谐塔城”目标，大力推进就业及社会保障工作，城乡居民生活水平稳步提高。年末从业人员24025人，增长5%，其中：国有单位19427人，增长3.6%；城镇集体单位489人，增长12.2%；其他经济类型单位4109人，增长11%。年未从业人员年平均工资63911元，增长10.2%。城乡居民收入持续增长，年末城镇居民可支配收入25406元，增长9.3%；农民人均纯收入14726元，增长5.3%。

物价总体上涨温和，调控初显成效。全年居民消费价格指数101.6%，物价涨幅比上年上涨1.6%。分类型看：食品烟酒类价格累计上涨2.1%；衣着类价格累计上涨2.7%；居住类价格累计上涨0.6%；教育文化和娱乐价格累计上涨2.6%；医疗保健价格累计上涨3.2%；其他用品和服务价格累计上涨10.8%；生活用品及服务价格下降0.2%；交通和通信价格累计下降1.4%。商品零售价格指数为101.5%，上涨1.5%。农业生产资料价格指数为96.7%，下降3.3%。

覆盖城乡居民的社会保障体系全面形成。全市城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险和城镇居民及新型农村各类保险的覆盖面扩大，各险种参保人数达108852人，增长1.4%；其中：参加养老保险人数49452人（含城镇职工基本养老22727人，城镇居民基本养老1689人，新型农村养老保险25036人）减少0.6%。医疗保险36620人（含城镇职工医疗保险14872人，城镇居民医疗保险21748人）增长4.3%。失业保险人数6791人，增长1.4%，工伤保险人数7494人，增长1.3%，生育保险人数8495人，增长0.7%；全年保费收入17840万元，增长13.6%;其中：养老保险8271万元（含城镇职工基本养老保险7455万元，城镇居民基本养老保险74万元，新型农村养老保险742万元）减少0.6%。全年医疗保险8686万元（含城镇职工医疗保险8380万元，城镇居民医疗保险306万元）增长30.9%。失业保险454万元，增长12.9%，工伤保险246万元，增长7.9%，生育保险183万元，增长0.5%。机关事业单位工作人员应参加基本养老保险人员（含退休）9758人，其中：实际参加基本养老保险人员（含退休）9182人，从2014年10月-2016年12月在职人员共收缴养老金3.4亿元；职业年金3124万元。（不包括地直单位数据）

城乡居民最低生活保障覆盖面继续提高，社会福利事业不断发展，社会保障体系进一步健全。完善福利院设施，塔城市社会福利院共有床位96张，全市收养三无人员72人，五保户132人，孤儿80人。享受城镇最低生活保障3542户,7765人，享受农村最低生活保障2892户,6090人。共发放城镇最低生活保障金2991.6万元，发放农村最低生活保障金1666.4万元。

说明：

1、本公报塔城市生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价计算，所有数据基期均为2015年。

2、本公报部分数据含地直单位数据（见注明），不包括兵团部分。