塔城市2015年国民经济和社会发展统计公报

2015年，塔城市委、市政府认真贯彻落实中央、自治区稳增长、促改革、调结构、惠民生的一系列安排部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实地委“西出兴边靠塔城”和建设“区域中心城市”的战略部署，团结带领全市各族人民群众，主动适应经济发展新常态，努力化解经济和社会两个“三期叠加”的不利影响，围绕社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握发展大势，积极转变发展方式，奋力激发发展活力，确立了文化旅游产业和外向型经济主导地位，坚持文化立市、生态美市、团结安市、商贸兴市、创新强市的可持续发展思路，以建设“新丝绸之路经济带”沿边开放桥头堡为契机，加快文化旅游产业、外向型经济发展，调优经济结构，经济发展质量显著提高，发展活力不断增强，人民生活进一步改善，社会事业全面发展，“绿色、宜居、人文、和谐、智慧”的美丽塔城建设迈出坚实步伐。

国民经济发展

经济总量

初步核算，2015年全市实现生产总值（GDP）87.9亿元，增长13.2%。人均GDP达到57464元，按全年平均汇率（1:6.4919）计算达8851美元，比2014年增长10.1%。第一产业实现增加值18.5亿元，增长6.2%；第二产业实现增加值18.7亿元，增长17.8%，其中工业经济实现增加值7亿元，增长8.2%；第三产业实现增加值50.7亿元，增长13.3%。三次产业结构由上年的21∶20∶59调整为21∶21∶58。一产比重持平，二产比重上升1个百分点，三产比重下降1个百分点。在三次产业中，第一产业对经济增长的贡献率7.7%，拉动经济增长1个百分点；第二产业对经济增长的贡献率33.2%，拉动经济增长4.4个百分点，其中工业贡献率为6.7%，拉动经济增长0.9个百分点，建筑业贡献率为26.5%，拉动经济增长3.5个百分点；第三产业对经济的贡献率59.1%，拉动经济增长7.8个百分点。

农业、农村

农业生产稳步增长，综合生产能力不断提高。完成农林牧渔业总产值36.2亿元，增长9%，其中：种植业产值22亿元，增长10%；林业产值0.36亿元,增长9.1%；畜牧业产值13.16亿元，增长7%；渔业产值0.09亿元，增长12.5%；农林牧渔服务业产值0.59亿元，增长18%。

种植业结构调整明显，粮食作物面积不断扩大。坚决按照地委“三个下来，七个起来”的要求，指导农业生产，完成农作物播种面积160.85万亩，良种覆盖率达到98%。其中，粮食作物播种面积141.8万亩，增长5.3%，其中：小麦53.2万亩，下降9.1%，玉米88万亩，增长15.6%；谷子0.6万亩。经济作物播种面积8.91万亩，下降47.3%，其中：油料面积0.61万亩，增长1.7%，甜菜面积0.52万亩，下降78.3%，蔬菜面积3.54万亩,增长16.8%，打瓜面积4.24万亩，下降51.8%。饲草料播种面积10.15万亩，增长8%。粮经饲比例由上年的83.7∶10.5∶5.8调整为88.1∶5.5∶6.4。积极推进以小麦、玉米为主的制种业发展，建成高标准良种繁育基地13.1万亩，万亩高产示范区10个。

粮食总产96.37万吨，增加14.3万吨，增长17.4%，其中：小麦总产20.01万吨，增长3.3%；玉米总产76.16万吨，增加13.48万吨，增长21.5%；谷子总产0.19万吨。经济作物中，油料总产0.12万吨，增长2.2%；甜菜总产2.42万吨，减少8.58万吨，下降78%；蔬菜总产15.06万吨，增加1.96万吨，增长15%；打瓜总产0.51万吨，减少0.49万吨，下降49%。

林业生产有所下降，全年完成造林面积1.2万亩，下降29.4%。特色林果种植面积5.29万亩，其中：高酸海棠种植面积2.86万亩。

因地制宜，挖掘优势产业潜力，畜牧业支柱产业地位不断巩固。全年牲畜最高饲养量达到148万头（只），增长5.7%，年末牲畜存栏头数达95.5万头（只），增长11.7%，其中:大畜存栏头数12.5万头（只），增长2.5%；羊存栏80.2万只，增长13.8%。年内牲畜出栏数59.7万头（只），增长18.2%。各类牲畜繁殖成活数66.7万头（只），增长6.2%。全年肉类总产量2.27万吨，奶产量3.9万吨，禽蛋类产量7472吨，羊毛产量1317吨。建成标准化肉羊圈舍8.9万平方米，实施退耕还草8万亩、划区轮牧作业2万亩，建成自治区级、地区级优质肉羊种羊场3个。

农业生产条件不断改善，新型农机具得到广泛推广应用，全市年末农业机械总动力30.45万千瓦，增长0.2%。农业机械保有量8436台，下降2.6%，其中：大中型拖拉机5523台，增长2.4%；小型拖拉机2669台，下降11.5%；联合收割机251台，下降2.7%。大中型配套农机具13454部（套），增长1.4%。农业机械固定资产总值达5.3亿元，增长13%。农业综合机械化程度达98.8%。

农用化肥施用量5.4万吨，增长9.1%；农药使用量72.3吨，增长8.4%；农用塑料薄膜使用量2328吨，下降6.5%。农村用电量7951万千瓦时，增长9.2%。农田水利和农业基础设施建设加强，机电井保有量2205眼，有效灌溉面积达158.2万亩，高新节水灌溉面积117.4万亩，覆盖总播种面积的74.2%。蔬菜大棚4010座，设施农业面积0.8万亩。新（改）建防渗渠21.2公里。

新农村建设扎实推进。建设安居富民房900户，农村居住环境逐步改善。全年农村公路新建改造完成162.4公里。农村自来水普及率达到81%，较上年提高3个百分点。全市村队实现村村通电。成功创建为自治区休闲观光农业示范县。年末拥有各类农民专业合作组织929个，增加127个，会员16634人，增加3184人。农村党员干部现代远程教育深入开展，累计建设站点209个，全年培训农村党员干部及群众3万人次。

工业及能源消耗

稳步调整工业结构，工业经济平稳发展。2015年，全市实现工业增加值7亿元，增长8.2%，其中:轻工业实现增加值6.32亿元，增长3.2%;重工业实现增加值0.68亿元，增长16.2%。规模以上工业实现增加值0.85亿元，增长15.1%；规模以下工业实现增加值0.35亿元，增长16.9%。工业经济效益下降，规模以上工业企业资产总计4.2亿元，增长10.5%；负债总计3.4亿元，增长13.3%；主营业务收入3亿元，增长3.4%；利润总额-96.1万元，下降165.7%；营业利润119.7万元，增长1.6倍；年平均从业人员333人，下降0.9%。工业实现销售产值22亿元，增长5.1%，产销率94%。

全年加工小麦粉5.14万吨，下降7.2%；生产饲料12.2万吨，增长10%；生产商砼32.3万立方米，增长1.6%；生产滴灌带440吨，下降30%；完成供热量1634万吉焦，增长8%；生产自来水1634万立方米，增长10%。

2015年，全市万元GDP能耗下降3.2%。3家规模以上工业企业能源消耗量8.6万吨标准煤，增长5.5%。其中：轻工业消耗0.12万吨标准煤，增长140%；重工业8.5万吨标准煤，增长5%。三家规模以上工业企业全年原煤消费量11.8万吨，增长5.4%；消耗柴油609.7吨，增长7倍；消耗天然气0.65万立方米，下降8.5%；用电量1188.39万千瓦时，下降19.8%；消耗水32.8万立方米，增长4.5%。

建筑业

2015年，全市有资质的施工总承包、专业承包建筑业企业共7家（法人企业），完成总产值8.8亿元，下降17%，签订合同总量19.7亿元，下降11.7%。建筑企业房屋建筑施工面积82.5万平方米，下降16.9%，其中：本年新开工面积48.2万平方米，增长12.9%。全市房屋竣工面积33.8万平方米，下降23%。

固定资产投资

2015年，全市狠抓重大投资项目建设，注重民生项目投入，固定资产投资较快增长，规模实现新突破，完成固定资产投资55.3亿元，增长32.9%。其中：城镇完成投资49亿元，增长93.9%；房地产开发投资6.2亿元，下降61.2%。实施援疆项目10个，完成投资2.28亿元，其中：援疆资金6149万元。

分产业看，第一产业完成投资19亿元，增长2.6倍；第二产业完成投资7.7亿元，增长40%，其中：工业投资7.7亿元，增长40%；第三产业完成投资28.5亿元，下降11.5%。三次产业投资比重由去年同期的12.3∶12.8∶74.9调整为34.5∶14∶51.5。

从投资构成看，建筑工程完成投资47.6亿元，增长47.4%；安装工程完成投资4.8亿元，增长7倍；设备工器具购置完成投资1.9亿元，下降17%；其他费用完成投资0.9亿元，下降85%。

房地产业

房地产开发投资萎缩,全年完成房地产开发投资6.2亿元，下降61.2%，占全社会固定资产投资的比重为11.2%。房屋施工面积67万平方米，增长25.5%，其中住宅施工面积28.8万平方米，增长22.6%，竣工面积12万平方米，增长80%。商品房空置面积为3.78万平方米，下降7.8%，占房屋施工面积的5.6%，商品房销售面积15万平方米，增长50.6%，其中住宅12.7万平方米，增长1.3倍，商品房销售额为6.2亿元，增长15.6%，其中住宅销售额为4.4亿元，增长1.3倍。

招商引资

2015年，全市招商引资工作紧扣发展主题，拓宽招商领域，全年完成招商项目18个，资金总额61亿元，增长8%，到位资金10.2亿元，下降15.7%。其中区内项目16个，到位资金8.51亿元；区外项目2个，到位资金1.65亿元。

外向型经济

全年实现外贸进出口总额2.08亿美元，增长1%。其中：进口额0.08亿美元，下降85.4%；出口额2亿美元，增长32.4%。果蔬出口3218吨，下降54.45%；货值242.9万美元，下降61.2%。其中：水果出口425吨，货值37.7万美元，蔬菜出口2793吨，货值205.2万美元。出口商品：建材、机械设备、百货、果蔬等。进口国家主要为哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等国；出口国家为哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、尼日利亚等国。

交通运输

交通基础设施建设加强，运能运量不断提升，交通运输业持续发展。克塔铁路开工建设，克塔高速公路竣工通车，航班由上年2班增至3班，年末全市公路里程1020公里，其中：城市公路里程86公里，农村公路里程934公里。全年货物运输总量完成247.3万吨，增长10.8%，全年完成客运量644.8万人，增长11%，全年旅客周转量123490万人公里，增长12.1%,全年货运周转量57669万吨公里,增长11.5%。2015年末全市公共汽车新增运营线路3条，运营线路增至6条，公共汽车突破100辆。年末机动车保有量4.36万辆（台）。

邮电通讯业

邮政电信平稳发展。全市邮政业务总收入1591.8万元，增长2%。发送函件4.3万件，下降12.8%；特快专递7.6万件，增长22.6%；报刊475.1万份，增长8.2%。电信业务总收入6988万元，下降7.6%。本地固定电话用户5.2万户，增长2%。移动电话用户18.47万户，增长7.4%。发送短信3814万条，下降19%。计算机互联网用户48201户，增长28.7%。

国内贸易

全市消费品市场继续保持快速发展势头，实现社会消费品零售总额18.6亿元，增长14.8%。其中批发零售业零售额15.3亿元，住宿和餐饮业零售额3.3亿元，分别增长14.5%和13.8%。城乡消费规模不断扩大，农村市场份额逐年提高，拉动作用显强，城市消费品零售额12.9亿元，农村消费品零售额5.7亿元，分别增长17.2%和9.6%。限额以上批发和零售企业实现零售额2.24亿元，下降6.6%；限额以上餐饮业、星级住宿业实现零售额0.13亿元，与上年持平。

财政和税收

财政收入平稳增长，地方财政收入完成6.42亿元，增长8.1%，其中：公共财政预算收入完成5.05亿元，增长10.2%，在公共财政预算收入中，增值税完成3001万元，增长23.3%；营业税完成14185万元，下降8.6%；个人所得税完成2516万元，下降3.5%；企业所得税完成3197万元，下降7.3%。

财政公共服务能力不断提高，对教育、卫生、医疗、社会保障、公共安全等领域的资金投入力度不断加大，完成地方财政支出22.24亿元，增长14.1%，其中：公共财政支出完成18.9亿元,增长7.4%,在公共财政预算支出中，一般公共服务支出完成18468万元，下降3.4%，国防支出完成77万元，增长60.42%，公共安全支出完成10720万元，增长29.3%；科学技术支出完成2407万元，下降26.7%;社会保障和就业支出完成23376万元，增长27%，医疗卫生与计划生育支出完成17332万元,增长43.4%；住房保障支出完成15373万元，增长62.2%；节能环保支出完成5730万元，下降30.48%；城乡社区事务支出完成9133万元，增长14.1%，农林水支出完成33834万元，下降24.9%；交通运输支出完成2874万元，增长59.1%。

税收增长较快,全年共完成税收收入5.01亿元,增长12.3%,其中：国税收入1.3亿元(含关税)，增长2.4%；地税收入3.6亿元，增长12.8%。

金融业

贯彻落实金融宏观调控措施，不断提升金融服务水平。2015年末全市金融机构存款余额121.38亿元，比年初增加13.76亿元，增长12.7%，其中：住户存款余额52.44亿元，比年初增加5.1亿元，增长11.3%；贷款余额72.05亿元，比年初增加10.40亿元，增长16.9%，其中：涉农贷款54.88亿元，增长15.7%。贷存比为59.4%，较上年提高2.1个百分点。哈国坚戈币和人民币跨境自由兑换规模达到1.17亿元。

旅游业

坚持以“戍边文化、口岸文化、包容文化、生态文化”为引领，实现旅游业新突破，连续2年成功举办“新疆塔城蔬菜旅游博览会暨中国-中亚国际农业产业博览会”，开通运行“油画中的塔城”官方微信，在“中国政务微信影响力排行榜”旅游类创下单日排名第一、总榜全国前三的好成绩，提高了塔城市对外知名度。塔塔尔族特色糕点荣获2015丝绸之路国际旅游商品博览会“新疆礼物”惠民组织奖，绿疆风干肉系列入选“新疆礼物”名册。全年接待国内外游客38.2万人（次）,实现旅游总收入4.1亿元。全市目前拥有旅行社3家（其中国际1家，国内2家），开发旅游线路6条，星级宾馆5家（四星级1家，三星级3家，一星级1家），拥有床位920张。星级农家乐34家（四星级2家，三星级27家，二星级3家，一星级2家）。国家A级景区3家（2A级景区2家，A级景区1家）。

城乡建设与环境保护

公用事业

围绕建设美丽塔城目标，努力打造宜居城市，积极开展河道治理及棚户区改造工程，城市功能进一步完善。全年共投入城市建设资金1.17亿元,翻新改造城市巷道23公里。新增绿地1.68万平方米,城市建成区绿化覆盖率25.8%，人均公园绿地面积13.3平方米，全市人均绿地面积52.4平方米。建成北疆首个公共自行车系统。液化石油气年供应总量1633吨，下降42.7%。天然气供气总量831.5万立方米，增长16.1%，其中：民用447.6万立方米、车用383.9万立方米。新增天然气通气户3600户。自来水日供水量1.91万立方米。新增集中供热面积40万平方米，集中供暖面积达到455万平方米，增长12.9%；供水管网197.1公里，排水管网143公里，污水处理厂1座，污水处理率97%，垃圾处理站2个，其中：医疗卫生垃圾处理站1个，生活垃圾处理站1个。全社会用电量4.7亿千瓦小时，增长23.7%。城市棚户区改造1127户，保障性住房(廉租住房公共租赁住房)352套。

环境保护

围绕建设“绿色塔城”目标，加大环境保护力度，严格控制污染。森林覆盖率24.6%，森林蓄积量74万立方米。全市河系水资源2.96亿立方米，地下水资源1.46亿立方米，年平均降水为290毫米。城市饮用水水质良好，达到地下水饮用和灌溉水质标准，水质保持稳定。城市空气质量为一、二级的天数占100%，较2014年提高1.6个百分点，PM2.5年均值为21微克/每立方米，较2014年下降8.7个百分点，达到国家优良水平。城市区域环境噪声值昼间48.7分贝，夜间39.5分贝，昼间下降0.1分贝,夜间下降0.2分贝,道路交通噪声值昼间64.5分贝，夜间50.1分贝，昼间下降0.6分贝,夜间下降3.2分贝。

社会事业发展

科技、人才事业

不断增强科技创新能力，促进科技事业的发展,2015年全市各类专业技术人员在册人数2875人，增长8.9%,高级职称390人,增长25%,中级职称1089人，下降1.4%，初级职称1396人，增长14%。

2015年全市加大创新型人才、紧缺性人才、高层次人才和高技能人才的引进力度，形成了育才、引才、聚才、用才的良好环境。全年引进各类人才350人，年末全市各类人才总量11070人，其中，企业经营管理人才220人，专业技术人才3110人，高技能人才410人，农村实用人才5098人，社会工作人才420人，党政人才1812人。

文化体育、广播电视事业

围绕建设“人文塔城”目标，大力发展文化体育广播事业，不断丰富人民群众的精神文化需求，全市年末拥有文化馆1个，公共图书馆1个，博物馆12个。2015年开展了以“油画塔城、和谐家园”为主题的百日文化广场活动，举办广场文艺演出60场；各类宣传、展览等活动38场次；举办广场舞会70场,全民健身活动90场次；完成了文化“六进”演出12场次、文化下乡演出68场次。农村流动电影共播放1380场次，观看群众达9万人次。成功举办“琴·在塔城千人手风琴展演暨手风琴名家演奏会”。塔城青少年曲棍球队获得2015年全国青少年男子曲棍球锦标赛第三名的佳绩。在全国范围内广泛开展“塔城市宣传口号征集广告活动”，“塔城——让呼吸更美妙”成为城市宣传金名片。“静好塔城”写拍画、“一带一路”新疆行等活动陆续走进塔城，歌舞剧《家园之恋》等一系列代表本土多元民俗文化的艺术精品相继走出塔城，获得广泛赞誉。

广播电视事业加快发展。全市拥有广播电台2座，电视台1座，全市广播人口覆盖率95%，电视人口覆盖率90%。全市有卫星转接7座，广播转播发射塔1座，无线数字电视信号覆盖率90%以上，无线电视模拟信号覆盖率87%。

教育事业

加大教育投入力度，素质教育全面实施，教育发展与改革加快，中小学教育质量不断提高。全市拥有大专院校1所，在册学生536人；党校2所；各类中等职业学校4所，在册学生1804人；普通中学6所（含塔城地区第一高级中学），在校学生10480人，减少4.5%；拥有完全小学22所，在校生10336人，同比增长0.14%；特殊学校1所，在校学生91人；教学点8所，在校学生93人，减少13.9%；市级幼儿园22所（含乡镇幼儿园），增加4所，在园幼儿3281人，减少8%；学龄儿童入学率100%，小学升初中升学率100%，高中升学率85%，下降6.2个百分点。教师队伍不断得到优化，2015年，全市在职大学教职工97人，其中：教师82人；中等职业学校教职工305人，减少9%；中学教师1141人，减少1.3%；在任小学教职工1158人，增长0.6%；幼儿园教职工201人，减少24.4%。

卫生事业

医疗保障体系更加健全，卫生服务能力不断提高。2015年塔城市范围内的卫生机构22所，其中：医院9所，疾病预防控制中心2所，妇幼保健机构2所，卫生院9所。卫生监督机构2所，诊所、卫生所和医务室151所。拥有卫生技术人员1627人，增加464人，其中：执业医师390人，执业助理医师98人，注册护士473人，病床位954张。塔城市所属卫生机构12所，其中医院1所，卫生院9所，疾病预防控制中心1所，妇幼保健机构1所。卫生监督机构1所，诊所、卫生所和医务室151所。拥有卫生技术人员397人，减少152人，其中：执业医师162人，执业助理医师49人，注册护士186人，病床位399张，其中：市级医疗单位279张，各乡镇场卫生院120张，万人拥有床位数为26.1张。

人口、民生和社会保障

人口与就业

计划生育工作取得新成效，低生育水平持续稳定。2015年末全市总户数5.3万户，总人口15.3万人，增长0.66%，其中城镇户数3万户，人口8.4万人，农村户数2.3万户，人口6.9万人。按民族分，汉族人口8.9万人，占总人口比例58.2%；哈萨克族人口2.8万人，占总人口比例18.3%；其他民族3.6万人，占总人口比例23.5%。全市人口出生率10.5‰，人口自然增长率为5.59‰。（以上数据不含兵团）

全面推进城乡就业统筹，多渠道开发就业岗位，公共就业服务不断优化，就业总体形势保持平稳，实现就业再就业3972人，其中：实现就业困难人员就业345人，大中专毕业生就业386人，复转军人就业14人。城镇登记失业率控制在4%，开发公益性岗位650个，农业富余劳动力就近就地转移就业11900人。全年免费培训城乡劳动力654人，其中农村富余劳动力542人，城镇失业人员112人，培训合格率达80%。

民生与社会保障

围绕建设“和谐塔城”目标，大力推进就业及社会保障工作，城乡居民生活水平稳步提高。年末从业人员22888人，减少0.6%，其中：国有单位18795人，增长1.7%；城镇集体单位436人，减少7.2%；其他经济类型单位3657人，减少10.2%。年未从业人员年平均工资57994元，增长24.1%。城乡居民收入持续增长，年末城镇居民可支配收入20500元，增长9.7%；农民人均纯收入14370元，增长8%。

物价涨幅回落，调控初显成效。全年居民消费价格指数99.7%，物价涨幅较上年回落2.4个百分点。分类型看：食品类价格上涨1.8个百分点；居住类价格下降0.8个百分点；烟酒及用品类价格上涨1.9个百分点；家庭设备与用品及维修服务类价格上涨1.1个百分点；医疗保健与个人用品类价格上涨1.9%；娱乐教育文化用品及服务类价格上涨0.1%；衣着类价格下降0.8个百分点；交通和通讯类价格上涨0.9%。商品零售价格指数为98.4%，农业生产资料价格指数为98.9%。

覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成。全市城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险和城镇居民及新型农村各类保险的覆盖面扩大，各险种参保人数达107368人，增长1%；其中：参加养老保险人数49726人（含城镇职工基本养老22599人，城镇居民基本养老1812人，新型农村养老保险25315人）下降0.1%。医疗保险35106人（含城镇职工医疗保险14575人，城镇居民医疗保险20531人）。失业保险人数6697人，增长2.6%，工伤保险人数7400人，增长1.56%，生育保险人数8439人，增长1.4%；全年保费收入15708万元，其中：养老保险8318万元（含城镇职工基本养老保险7485万元，城镇居民基本养老保险64万元，新型农村养老保险769万元）增长3.03%。全年医疗保险6638万元（含城镇职工医疗保险6461万元，城镇居民医疗保险177万元）增长3.6%。失业保险402万元，下降22.6%，工伤保险228万元，增长3.6%，生育保险122万元，增长3.4%。（不包括地直单位数据）

城乡居民最低生活保障覆盖面继续提高，社会福利事业不断发展，社会保障体系进一步健全。完善福利院设施，塔城市社会福利院共有床位94张，共收养三无人员94人，五保户140人，孤儿88人。享受城镇最低生活保障12735人，享受农村最低生活保障5991人。共发放城镇最低生活保障金3079万元，发放农村最低生活保障金1409万元。

说明：

1、本公报塔城市生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价计算，所有数据基期均为2014年。

2、本公报附后图案为塔城市统计局微信平台“塔城统计”二维码，如需查阅本公报电子版数据，请予以关注。

3、本公报部分数据含地直单位数据（见注明），不包括兵团部分。