塔城市2023年防洪抢险应急预案

为应对融雪性、暴雨性等洪水灾害，做好抗洪抢险的各项预防准备工作，完善防洪应急机制，有效地控制洪灾的发生和蔓延，维护广大人民群众生命财产及重要基础设施的安全，确保我市各项建设顺利进行，经过认真分析当前防汛形势，特制定塔城市2023年度防洪抢险应急预案。

一、总则

（一）编制目的

做好洪涝、山洪等灾害事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保证塔城市社会大局稳定和经济可持续发展。

1.编制依据

依据《中华人民共和国水法》《新疆维吾尔自治区实施（水法）办法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《新疆维吾尔自治区河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《新疆维吾尔自治区防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章制定本预案。

2.适用范围

本预案适用于塔城市范围内突发性洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪害包括：河流洪水、融雪和暴雨型平原洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）及洪水、地震、恐怖活动等引发的水库溃坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

3.工作原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持执政为民的理念，努力实现由以往的控制洪水向预、调、防的管理模式转变，不断提高防汛的综合能力和现代化水平的原则。

（1）防汛实行安全第一，常抓不懈，坚持以防为主，防抗结合的原则。以城乡居民生命财产安全、粮食生产安全、水利工程运行安全、水库运行安全为首要目标。

（2）防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。

（3）坚持依法防汛，实行公众参与，党、政、军、警、兵、民相结合，主要承担市防汛的急、难、险、重等攻坚任务的原则。

二、气象、汛情

（一）气象条件

塔城盆地属中温带大陆性半干旱、半荒漠草原气候，由于地处盆地，形成了气温较温和，在干旱地区相对降水量较大，蒸发量较小的气候特点；冬季漫长而寒冷，夏季短促而炎热；山区热量不足，光照较少，平原区热量较丰富，光照充足；平原区受大风影响较大，夏季炎热，冬季寒冷。根据水文计算报告分析，多年平均气温7.7℃，极端最低气温-33.6℃，极端最高气温41.6℃，气温年较差和日较差都较大。多年平均降水量298.8mm，多年平均蒸发量1143.6mm，一日最大降水量56.9mm，最大冻土深度1.25m。

（二）洪水形成特点

经对塔城市洪水资料分析，主要有三种洪水类型，即春季融雪洪水、夏季暴雨洪水、混合型洪水。塔城市春季融雪洪水均发生在每年的3月中旬到5月下旬之间，此时气温迅速回升，积雪融化，形成洪水。春洪特点是洪水上涨较慢，持续时间长，年年出现。夏季暴雨洪水一般出现在每年的5月至9月，以6、7月为最多，由于暴雨强度小，历时短，流域内植被覆盖度高，且此时水库已放空，因此对水库工程调度运行没有较大的威胁。极端天气过程局部地区易发生较大暴雨洪水。塔城市3月至6月多发生季节性融雪型洪水，与同期发生的暴雨洪水叠加，易形成峰高、量大、灾害重的混合型洪水。

（三）组织体系与职责

1.组织领导机构

经市政府研究，决定成立塔城市防洪抢险指挥部，组成人员如下：

          总 指 挥：阿达力别克·巴合提汗 市委副书记、政府市长

          副总指挥：艾坦·艾提肯 市人大常委会党组副书记、主任

          达  刚      市政协党组副书记、主席，地区政协工委委员

          秦清涛      市委副书记、政府常务副市长

          董铁石      市委副书记、沈阳援疆工作队领队

崔新刚      市委常委、统战部部长

刘光喆      市委常委、政府副市长

张清扬      市委常委、宣传部部长 

杨  威      市委常委

朱马哈孜·马吾提  市委常委

魏东军      市委常委

迪力木拉提·依布拉音    市人大常委会副主任

王玉香      市人大常委会副主任

金  鑫      市人大常委会副主任

孙文虎      市政府副市长，市公安局党委书记、局长

史雪霞      市政府副市长

汪光辉      市政府副市长

吾尔漫·多拉特      市政府副市长

张海江      市政府副市长

赛永斌      市政协副主席，市工商联（总商会）党组成员、主席（会长）

于建华      市政协副主席、市人民医院党总支副书记、院长

成    员：候德筠      市委办公室主任

高志鹏      市人大办公室主任

加林·那根别克      市政府办公室主任

常建平      市政协办公室主任

苗新军      市纪委副书记、监委副主任

马  晶      市委组织部副部长

刘  娜      市委宣传部副部长、文明办主任

张建成      市住建局党组书记、副局长

李金根      市发改委党组副书记、主任

李先云      市委组织部副部长、人社局局长

移三梅      市财政局党组副书记、局长

马  鲁      市应急管理局党委副书记、局长

徐克军      市水利局党组书记

储新震      市农业农村局局长

龚栋明      市交通运输局党组书记、副局长

李  晶      市自然资源局局长

叶尔森别克·柯孜尔别克  市畜牧兽医局局长

张晓红      市教科局局长

汪文杰      市公安局副局长      

桑  玲      市卫生健康委员会主任

沙吾列提·卡德尔别克  市民政局局长

扎乌列丽·也尔江 市文旅局局长

郑  冰      市喀浪古尔水库服务中心主任

李福安      市水资源中心主任

董瑞林      市水资源中心副主任

闫  勇      市气象局局长

王新海      市供电服务中心经理

唐立君      新城街道党工委书记

奚毅娟      和平街道党工委书记

程谟璇      杜别克街道党工委书记

蔡宝军      二工镇党委书记

印文轩      恰夏镇党委书记

雷春雨      博孜达克镇党委书记

孙  健      阿不都拉乡党委书记

向  荣      阿西尔乡党委书记

刘新军      喀拉哈巴克乡党委书记

张  鹏      也门勒乡党委书记

防洪抢险指挥部下设办公室在应急管理局，办公室主任由马鲁同志兼任，副主任由徐克军、张建成同志兼任。各乡（镇）、街道，各相关单位成立相应的指挥机构，由党政主要负责同志指挥。

三、塔城市防洪抢险指挥部及成员单位职责

1.市防洪抢险指挥部（以下简称防洪抢险指挥部）在市委、市政府的统一领导下，负责领导、指挥、组织、协调全市防汛及相关的应急工作。组织协调指挥重要河流、水库和兵地之间实施抗洪抢险工作，统一调控和调度全市重点水利工程，做好调洪、疏通等管理工作，组织灾后处置和恢复生产等有关工作。

2.市应急管理局负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，在汛期特别要加强对各行业安全度汛工作的监督检查。督促各成员单位组织防洪应急抢险救灾队伍建设，组织开展防洪应急演练，推动应急避难设施建设。按照国家相关政策和规定负责抗洪抢险救援专业应急救援力量建设。负责监督、指导各单位防洪物资储备落实情况。负责组织、协调灾害救助工作，管理、分配救灾物资并监督使用结合实际制定专项应急预案。组织、协调洪涝灾害救灾与防洪抢险指挥部互通灾情信息及救灾工作情况，并进行统一发布,组织召开防洪联席会议。

3.气象局负责天气气候监测和预测预报工作。从气象角度对影响汛情的天气形势进行监测、分析和预测。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向防洪抢险指挥部及有关成员单位提供气象信息，并结合实际制定专项预案。

4.市水利局归口管理全市防汛工程。负责组织、指导防洪排涝和工程的建设与管理，督促完成水毁水利工程的修复，承担水情旱情监测预警工作，组织编制水库防御洪水调度方案，负责全市防御洪水应急抢险的技术保障工作，负责水利行业防洪抗旱工作及水利工程应急抢险工作，负责督促各成员单位做好由于山洪灾害造成的新水土流失治理的监督管理，负责防洪工程安全的监督管理，负责水利部门防汛物资的储备、管理和调用。

5.市发展和改革委员会负责指导防汛规划和建设工作。负责防汛设施、重点工程除险加固建设等计划的协调安排和监督管理，并结合实际制定专项预案。

6.市公安局负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及各类破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性治安事件。负责协调组织公安干警、武警参加抗洪抢险，协助组织群众从危险区域安全撤离或转移工作，并结合实际制定专项预案。

7.市财政局负责将防汛和救灾经费列入本级预算，按照市委和防洪抢险指挥部的要求，及时下拨防洪抢险资金，并监督使用。

8.市自然资源局负责组织实施地质灾害防治工作。负责对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害调查、勘查、监测、防治等工作，并结合实际制定专项预案。

9.市住房和城乡建设局协助指导城区防洪规划制订工作，配合有关部门组织指导城市市政设施和民用设施的防洪工作，并结合实际制定专项预案。

10.市交通运输局协调组织做好公路交通设施的防洪安全及水毁修复工作；做好公路（桥梁）在建工程安全度汛和防汛工作，在紧急情况下按照防洪抢险指挥部的要求组织项目建设单位强行清除碍洪设施。协调组织运力，做好道路应急封锁、应急处置以及防疫人员、物资及设备的运输工作，为防洪抢险指挥、抗洪抢险车辆开通绿色通道，并结合实际制定专项预案。

11.市农业农村局负责收集、整理和反映农业洪涝等灾情信息，指导农业防汛和灾后农业救灾、生产恢复及乡镇企业的防洪安全。指导灾区调整农业结构、推广应用旱作农业节水技术工作。负责农业救灾的物资储备、调剂和管理工作，并结合实际制定专项预案。

12.市畜牧兽医局负责收集、整理畜牧业洪涝灾情，指导畜牧业防汛和救灾、恢复生产等工作。负责畜牧业饲草料、兽药等救灾物资的储备、调剂和动物疫病防治，预防和控制人畜共患病的发生和流行工作，负责牧区临时居住人员安全及一旦发生灾情的疏散、撤离工作，并结合实际制定专项预案。

13.市自然资源局负责协调用于抗洪抢险的林木砍伐、林区防洪以及指导、监督检查汛后补办林木采伐手续及林木补种工作，并结合实际制定专项预案。

14.市卫健委负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向防洪抢险指挥部提供洪涝灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行，并结合实际制定专项预案。

15.市文化体育广播影视和旅游局负责组织指导电台、电视台开展防汛宣传工作。及时准确报道经防洪抢险指挥部审定的汛情、灾情和防汛、抢险救灾等动态，并结合实际制定专项预案。

16.市市场监督管理局负责对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，组织指导企业防洪和救灾工作，负责协调防汛救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应，并结合实际制定专项预案。

17.通信管理局负责通信设施的防洪安全和维护工作，做好汛期防汛抗灾的通信保障工作。根据汛情需要，协调调度应急通信设施，并结合实际制定专项预案。

18.市供电服务中心服从防洪抢险指挥部有关抗洪抢险调度指令，做好供电保障工作，并结合实际制定专项预案。

19.公安负责联系驻地官兵、边境管理大队、按照上级要求，组织防洪应急抢险队伍，参加重要工程和重大险情的抢险工作，协助政府转移、解救危险地带的群众。

20.各乡（镇）街道负责对本辖区内防洪经费、救生器材、储备物资、抢险及巡查队伍、通讯设施、抢险机械等到位情况，以及在建工程、河道、水库行洪通道清障、救灾期间人员科学合理安置点、转移路线、人员生活物资保障等，负责对各重点地段防洪责任人的落实，建立健全联络机制做到分工明确责任到人（应急疏散、转移、应急分队实施AB岗职责）做到随时应对突发事件，负责针对险工险段对防洪物资储备点选取便于运输、管理。并结合实际制定转移安置、防洪应急等专项预案。

四、预防和预警机制

（一）预防预警信息

1.气象信息

（1）气象部门应加强对当地天气的监测和预报，并将结果及时报送防汛抗旱指挥机构与成员单位。

（2）气象、应急管理部门、水利部门应当组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报，按照蓝、黄、橙、红四种颜色等级对重大气象、水文灾害作出发布，及时报送防洪抢险指挥部。

（3）当预报即将发生严重洪灾时，防洪抢险指挥部应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当有水文站的河流发生警戒水位（流量）以上洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在1小时内报防洪抢险指挥部，重要站点的水情应在30分钟内报送，为防洪抢险指挥部适时指挥决策提供依据。

（4）按照一段时间内降雨量的不同，把降雨划分为小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨以及特大暴雨，具体划分参照下表。

（二）工程信息

1.堤防工程信息

（1）当河流出现警戒流量或达到警戒水位以上洪水时，各级工程管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、渠首等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥部，发生洪水的乡（镇）防洪抢险指挥机构应及时向市防洪指挥部报告工程出险情况。重点河流、堤防、渠首、涵闸等发生重大险情时，应在第一时间电话报告市防洪指挥部。

（2）当堤防、涵闸、渠首等出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域发出预警，同时向上级防洪抢险指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以便加强指导或作出进一步的抢险决策。

2.水库工程信息

（1）在水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、闸井房等关键部位加密监测，并按照水库调度运用方案调度，其工程运行状况向上一级水行政主管部门和防汛抗旱指挥机构报告。

（2）当水库出现险情时，水库管理单位要在第一时间向下游预警并迅速处置险情，同时向上级主管部门和市防洪抢险指挥机构报告出险部位、险情种类以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以便进一步采取相应措施。

（3）当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

（三）洪涝灾情信息

1.洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、通信设施、水电设施等方面的损失。

2.洪涝灾情发生后，各有关部门应及时向市防洪抢险指挥机构报告洪涝灾情，防洪抢险指挥机构收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向市人民政府报告。对有人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后立即上报，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报市防洪抢险指挥部，为抗灾救灾提供准确依据。

五、应急响应

按洪涝的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。进入汛期，防洪抢险指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

（一）四级应急响应

1.出现下列情况之一者，为四级响应；

2.河流发生一般洪水，洪峰流量或洪量的重现期小于5年一遇的洪水；

3.小型水库出现管涌险情；

4.局部发生一般暴雨，形成洪水。

（二）四级响应启动

1.市防洪抢险指挥部副总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监视和对防汛工作的指导，并将情况上报市委、市政府。

2.水工程管理单位加强汛情监视，气象部门做好降雨预测预报，并将情况及时报防洪抢险指挥部办公室。

3.防洪抢险指挥机构负责同志主持会商，具体安排防汛工作；调度水利、防洪工程，采取相应防守措施，并将防汛的工作情况及时上报市委、市政府。

（三）三级应急响应

1.出现下列情况之一者，为三级响应；

2.河流发生较大洪水，洪峰流量或洪量的重现期5～20年一遇的洪水；

3.小型水库出现漫坝险情；

4.局部发生暴雨，形成洪水。

（四）三级响应启动

1.防洪抢险指挥部副总指挥主持会商，作出相应工作安排，密切监视汛情发展变化，加强防汛工作的指导，将情况上报市委、市政府。防洪抢险指挥部派出工作组、专家组指导受灾防汛。

2.相关水工程管理单位密切监测汛情发展变化，做好洪水预测预报，为防洪抢险指挥部提供信息。

3.受灾区域防洪抢险指挥机构负责同志主持会商，具体安排防汛工作；按照权限调度水利、防洪工程；防洪抢险指挥机构在电视台发布汛情通报；财政部门及时提供资金帮助，民政部门及时救助灾民，卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按照职责分工，开展工作。

（五）二级应急响应

1.出现下列情况之一者，为二级响应；

2.河流发生大洪水，洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水；

3.小型水库发生溃口；

4.局部发生大暴雨，形成大洪水。

（六）二级响应启动

1.市防洪抢险指挥部副总指挥主持会商，并随时向总指挥汇报工作开展情况，防洪抢险指挥部成员单位派员参加会商，作出相应工作部署，加强防汛工作的指导，市防洪抢险指挥部加强值班力量，密切监视汛情、雨情的发展变化，做好汛情、雨情预测预报，做好重点水利工程的调度，并派出由防洪抢险指挥部成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛。市防洪抢险指挥部不定期在电视台等媒体发布汛情通报。财政部门按照市委、市政府的要求为灾区及时提供资金帮助，民政部门及时救助灾民，卫生部门派出医疗队赴一线开展医疗救护，防洪抢险指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

2.水利工程管理单位做好水库和重点部位的监控，加强汛情监视；气象部门加强洪水预测预报，配合相关调度工作。

3.受灾区域防洪抢险指挥机构可根据情况，依法宣布本区域进入紧急防汛期，行使相关权力。同时，增加值班人员，加强值班，由防洪抢险指挥机构的负责同志主持会商，具体安排防汛工作，部署巡查、排查及时控制险情，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作。相关防洪抢险指挥部成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。

（七）一级应急响应

1.出现下列情况之一者，为一级响应；

2.河流发生特大洪水，洪峰流量的重现期大于50年一遇的洪水；

3.中型水库发生垮坝、溃口、漫坝及小型水库垮坝；

4.局部发生特大暴雨，形成特大洪水。

(八）一级响应启动；

1.市防洪抢险指挥部总指挥主持会商，防洪抢险指挥部成员单位领导参加。视情况可依法宣布洪水影响区域进入紧急防汛期，作出防汛应急工作部署，加强工作指导，市防洪抢险指挥部派工作组、专家组赴一线指挥防汛工作。情况严重时，提请上级听取汇报并作出部署。市防洪抢险指挥部密切监视汛情的发展变化，做好汛情预测预报，做好重点工程调度。视情况在电视台等媒体发布《汛情通报》，报道汛情、灾情及抗洪抢险等措施。财政部门根据市委、市政府的安排为灾区及时提供资金帮助。市防洪抢险指挥部为灾区紧急调拨防汛物资，交通部门为防汛物资运输提供运输保障。民政部门及时救助受灾群众。卫生部门根据需要，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。市防洪抢险指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

2.市防汛抗旱指挥机构启动一级响应，按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使进入紧急防汛期的有关权力。同时，增加值守人员，加强值班巡查观测工作；由防洪抢险指挥机构的主要领导主持会商，动员部署防汛工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据各相关单位专项预案转移危险区群众，组织强化巡堤（坝）查险和防守，及时控制险情。防洪抢险指挥机构和成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，相关防汛成员单位应全力配合做好防汛灾救灾工作。

六、防洪抢险应急责任

（一）城区防洪抢险

1.乌拉斯台河流域

（1）防洪领导小组

组  长：张清扬       市委常委、宣传部部长

副组长：汪光辉      市政府副市长

成  员：徐克军      市水利局党组书记

        张建成      市住建局党组书记、副局长

        奚毅娟      和平街道党工委书记

程谟璇      杜别克街道党工委书记

蔡宝军      二工镇党委书记

（2）防洪抢险地段及具体责任单位

①广播电视大学以北至哈尔墩村一、四组（原高潮队）公路两侧防洪由二工镇具体负责，和平街道办事处配合。

二工镇负责组织30人，提供编织袋2000条、木桩20根，交至二工镇水管所。

和平街道办事处负责组织20人，提供编织袋1000条、木桩20根，交至和平街道办事处储备。

②发展桥以北至萨孜村回族清真寺河段防洪由二工镇负责。发展队桥至六中门前闸门由市边境管理大队具体负责。责任单位：市边境管理大队负责组织抢险人员25人，提供编织袋1000条、木桩10根。地区民政局负责组织抢险人员5人,提供编织袋500条、木桩10根。地区检察院负责组织抢险人员5人,提供编织袋500条、木桩10根。地区国土资源规划研究院负责组织抢险人员5人,提供编织袋500条、木桩10根。地区自然资源局负责组织抢险人员5人,提供编织袋500条、木桩10根。地区水利局负责组织抢险人员5人,提供编织袋500条、木桩10根。地区种牛场负责组织抢险人员10人,提供编织袋500条、木桩10根。市第六中学负责组织抢险人员10人,提供编织袋500条、木桩10根。地区人民医院负责组织抢险人员10人,提供编织袋500条、木桩10根。地区动物疾病控制与诊断中心负责组织抢险人员10人，提供编织袋500条、木桩10根。农业银行塔城地区分行负责组织抢险人员5人，提供编织袋500条、木桩5根。地区农科所负责组织抢险人员5人，提供编织袋500条、木桩5根。以上所有防洪物资交至杜别克街道办事处储备。

③市六中门前闸门至杜别克桥由杜别克街道办事处具体负责。责任单位：市农业农村局负责组织抢险人员10人，提供编织袋1000条、木桩5根。地区审计局负责组织抢险人员10人，提供编织袋1000条、木桩5根。市房产交易所负责组织抢险人员5人，提供编织袋500条、木桩5根。地区食品药品监督管理局负责组织抢险人员5人，提供编织袋500条、木桩5根。发展队派出所负责组织抢险人员10人，提供编织袋500条、木桩5根。市第五小学负责组织抢险人员10人，提供编织袋500条、木桩5根。地区环保局负责组织抢险人员10人，提供编织袋1000条、木桩5根。塔城海关负责组织抢险人员10人，提供编织袋1000条、木桩5根。塔城出入境检验检疫局负责组织抢险人员10人，提供编织袋1000条、木桩5根。地区中等职业技术学校负责组织抢险人员10人，提供编织袋1000条、木桩5根。以上防洪物资交至杜别克街道办事处储备。

④杜别克桥至电力局大桥由市园林处具体负责。组织抢险人员20人，提供编织袋1000条、木桩5根。责任单位：地区统计局组织抢险人员20人，提供编织袋1000条、木桩5根。地区安全局组织抢险人员20人，提供编织袋1000条、木桩5根。市住建局组织抢险人员20人，提供编织袋1000条、木桩5根。地区人社局组织抢险人员20人，提供编织袋1000条、木桩5根。以上防洪物资交至杜别克街道办事处储备。

⑤电力局大桥至南大桥由杜别克办事处负责，责任单位：地区银监局组织抢险人员10人，提供编织袋1000条，木桩5根。地区三宝公司组织抢险人员10人，提供编织袋1000条，木桩5根。光明路加油站组织抢险人员10人，提供编织袋1000条，木桩5根。地区第一高级中学负责组织抢险人员10人，提供编织袋1000条、木桩5根。地区公安局负责组织抢险人员10人，提供编织袋1000条、木桩5根。以上防洪物资交至杜别克街道办事处储备。

⑥南大桥至排水管理处由和平街道办事处具体负责。责任单位：地区中级法院负责组织抢险人员l0人，提供编织袋1000条、木桩5根。中国人民银行塔城地区中心分行负责组织抢险人员10人，提供编织袋1000条、木桩5根。联通公司塔城地区分公司负责组织抢险人员20人，提供编织袋1000条、木桩5根。以上所有防洪物资交至和平街道办事处储备。

⑦红桥以北250米至杜别克桥由地区医院具体负责。责任单位：地区医院负责组织抢险人员10人，提供编织袋500条、木桩5根。地区司法局负责组织抢险人员10人，提供编织袋500条、木桩5根。市第三小学负责组织抢险人员10人，提供编织袋500条、木桩5根。地区水文局负责组织抢险人员10人,提供编织袋500条、木桩5根。地区粮食局负责组织抢险人员10人，提供编织袋500条、木桩5根。地区畜牧兽医局负责组织抢险人员10人，提供编织袋500条、木桩5根。以上所有防洪物资交至杜别克街道办事处储备。

⑧杜别克桥及两侧疏通，由杜别克街道办事处负责抽调机械，统一调配抢险人员完成。乌拉斯台河(解放路至杜别克路)长150米，由杜别克办事处具体负责，组织两岸住户进行疏导和抢险工作。

⑨辽塔新区西侧干河沟防洪由二工镇具体负责。组织抢险人员20人，提供编织袋2000条、木桩20根，由二工镇储备。应急期间备用大型机械2台。

⑩也可苏渠首由二工镇负责组织抢险人员20人，提供编织袋2000条、木桩20根，物资由二工镇储备。

2.加乌尔塔木河流域

（1）防洪领导小组

组  长：董铁石      市委副书记、沈阳援疆工作队领队

副组长：史雪霞      市政府副市长

成  员：张建成      市住建局党组书记、副局长

        奚毅娟      和平街道党工委书记

程谟璇      杜别克街道党工委书记

蔡宝军      二工镇党委书记

李福安      市水资源中心主任

（2）防洪抢险地段及具体责任单位

①喀拉敦大桥以北至二工镇支渠以南由二工镇和新城办事处负责。其中：二工镇组织抢险人员50人,新城办事处组织抢险人员20人,所需防洪机械由二工镇具体负责。

②东方红桥至黎明队桥处；由和平办事处具体负责。责任单位：电信公司塔城地区分公司负责组织抢险人员20人，提供编织袋1000条、木桩5根。地区公路管理局负责组织抢险人员10人，提供编织袋1000条、木桩5根。市税务局负责组织抢险人员10人，提供编织袋1000条、木桩5根。中国银行塔城地区分行负责组织抢险人员10人，提供编织袋1000条、木桩5根。中国建设银行塔城地区分行负责组织抢险人员10人，提供编织袋1000条、木桩5根。中国工商银行塔城分行负责组织抢险人员20人，提供编织袋1000条、木桩5根。市自然资源局负责组织抢险人员10人，提供编织袋500条、木桩5根。中国移动公司塔城地区分公司负责组织抢险人员20人，提供编织袋1000条、木桩5根。以上所有防洪物资交至和平街道办事处储备。

③黎明队桥至排水管理处，由二工镇具体负责，负责组织抢险人员30人，提供编织袋1000条、木桩30根。组织两岸住户进行疏导和抢险工作。应急期间备用大型机械2台。

3.城东河、清水河流域

（1）防洪领导小组

组  长：艾坦·艾提肯  市人大常委会党组副书记、主任（清水河河长）

        秦清涛    市委副书记、政府常务副市长、政法委副书记（清水河河长）

副组长：张海江    市政府副市长（清水河副河长）

        于建华    市政协副主席，市人民医院党总支副书记、院长（城东河副河长）

成  员：张建成    市住建局党组书记、副局长

唐立君    新城街道党工委书记

蔡宝军    二工镇党委书记

董瑞林    市水资源中心副主任

（2）防洪抢险地段及具体责任单位

①师范河防洪由二工镇具体负责。责任单位：二工镇负责组织抢险人员20名，提供编织袋1000条、木桩20根，交至二工镇水管所储备。地区师范学校负责组织抢险人员20名，提供编织袋1000条、木桩5根。市第一中学，负责组织抢险人员20名，提供编织袋1000条、木桩5根。以上所有防洪物资交至新城街道办事处储备。

②东门外河至环城路加油站新城街道办事处具体负责，环城路加油站以下由二工镇具体负责。

市畜牧兽医局负责组织抢险人员10名，提供编织袋1000条、木桩5根。地区武警支队负责组织抢险人员30名，提供编织袋1000条、木桩5根。地区运输道路管理局负责组织抢险人员5名，提供编织袋1000条木桩5根。以上所有防洪物资交至新城街道办事处储备。

③新城办事处组织两岸住户参加河道的疏导及防洪抢险工作。应急期间备用大型机械2台。

4.喀浪古尔河城区流域

（1）防洪领导小组

组  长：崔新刚     市委常委、统战部部长

副组长：王玉香     市人大常委会党组成员、副主任

成  员：张建成     市住建局党组书记、副局长

唐立君     新城街道党委书记

蔡宝军     二工镇党委书记

张  鹏     也门勒乡党委书记

郑  冰     喀浪古尔水库服务中心主任

（2）防洪抢险地段及具体责任单位

①老花炮厂至喀浪古尔大桥(包括喀浪古尔大桥)由新城办事处具体负责。责任单位：市农机局负责组织抢险人员20人，提供编织袋500条、木桩5根。地委党校负责组织抢险人员5人，提供编织袋500条、木桩5根。市园林处负责组织抢险人员10人，提供编织袋500条、木桩5根。

以上防洪物资交至新城街道办事处储备。

②喀浪古尔大桥至也门勒大桥(包括也门勒大桥)由二工镇具体负责。责任单位：二工镇负责组织抢险人员20人，提供编织袋1000条、木桩20根，交至二工镇水管所储备。634电台负责组织抢险人员5人，提供编织袋500条、木桩5根。市人社局负责组织抢险人员5人，提供编织袋500条、木桩5根。以上物资交至新城办事处储备。也门勒乡负责组织抢险人员30人，提供编织袋1000条、木桩5根，交至也门水管所储备。

③赛马场以北3.5公里处河道西岸由二工镇具体负责。住建局配合。其中：二工镇负责组织抢险人员20人，提供编织袋1000条、木桩20根，交至二工镇水管所储备。应急期间备用大型机械2台。

以上五条河流域内未安排防洪任务的单位，在防洪抢险期间由所在街道统一调配防洪任务。

（二）农区防洪

1.喀浪古尔河流域

（1）防洪领导小组

组  长：崔新刚     市委常委、统战部部长

副组长：王玉香     市人大常委会党组成员、副主任

成  员：张建成     市住建局党组书记、副局长

沙吾列提·卡德尔别克   市民政局局长

唐立君     新城街道党委书记

蔡宝军     二工镇党委书记

向  荣     阿西尔乡党委书记

张  鹏     也门勒乡党委书记

郑  冰     喀浪古尔水库服务中心主任

（2）重点水利枢纽工程的防洪范围

①喀浪古尔渠首、东干渠的干渠范围，由阿西尔乡具体负责，二工镇、也门勒乡配合。阿西尔乡负责组织抢险人员100人，提供编织袋6000条、木桩80根，交至阿西尔乡水管所。二工镇负责组织抢险人员60人，提供编织袋4000条、木桩100根，交至二工镇水管所。也门勒乡负责组织抢险人员60人，提供编织袋5000条、木桩120根，交至也门水管所。

②西干渠由二工镇具体负责，阿西尔乡配合。

二工镇负责组织抢险人员100人，提供编织袋6900条、木桩180根，交至二工镇水管所。阿西尔乡负责组织抢险人员50人，提供编织袋3000条、木桩100根，交至阿西尔乡水管所。

③新三支以下4公里的河道、护堤由阿西尔乡具体负责，二工镇、也门勒乡配合。阿西尔乡负责组织抢险人员50人，提供编织袋2000条、木桩70根，交至阿西尔乡水管所。二工镇负责组织抢险人员70人，提供编织袋3000条、木桩80根，交至二工镇水管所。也门勒乡负责组织抢险人员100人，提供编织袋5700条、木桩100根，交至也门勒乡水管所。

④安息园以南5公里以北至德日则加甫克村（向阳队）交界处，由市民政局具体负责，阿西尔乡、也门勒乡配合。市民政局负责组织抢险人员10人，提供编织袋1000条、木桩20根。阿西尔乡负责组织抢险人员50人，提供编织袋4800条、木桩70根，交至阿西尔乡水管所。也门勒乡负责组织抢险人员50人，提供编织袋4000条、木桩100根，交至也门勒乡水管所。应急期间备用大型机械2台，运输车2辆。

2.阿不都拉河流域

（1）防洪领导小组

组  长：杨威      市委常委  

副组长：迪力木拉提·依布拉音    市人大常委会副主任

成  员：孙  健    阿不都拉乡党委书记

刘新军    喀拉哈巴克乡党委书记

雷春雨    博孜达克镇党委书记

李福安    市水资源中心主任

（2）重点水利枢纽工程的防洪范围

①阿不都拉渠首、西干渠河床段，由阿不都拉乡具体负责，喀拉哈巴克乡、博孜达克镇、阿西尔乡配合。阿不都拉乡负责组织抢险人员100人，提供编织袋11000条、木桩160根，交至阿不都拉乡水管所。喀拉哈巴克乡负责组织抢险人员40人，提供编织袋10000条、木桩140根，交至喀拉哈巴克乡水管所。博孜达克镇负责组织抢险人员80人，提供编织袋6600条、木桩130根，交至博孜达克镇水管所。阿西尔乡负责组织抢险人员40人，提供编织袋2400条、木桩100根，交至阿西尔乡水管站。

②东干渠龙口以南至三号闸五公里干渠段范围，由阿不都拉乡具体负责，博孜达克镇、喀拉哈巴克乡配合。阿不都拉乡负责组织抢险人员50人，提供编织袋2000条、木桩50根，交至阿不都拉乡水管所。博孜达克镇负责组织抢险人员40人，提供编织袋2000条、木桩60根，交至博孜达克镇水管所。喀拉哈巴克乡负责组织抢险人员80人，提供编织袋800条、木桩80根，交至喀拉哈巴克乡水管所。

③下库吉拜村桥、渡槽干渠段、克里克都克干渠段，由博孜达克镇具体负责，喀拉哈巴克乡配合。博孜达克镇负责组织抢险人员120人，提供编织袋5000条、木桩100根，交至博孜达克镇水管所。喀拉哈巴克乡负责组织抢险人员30人，提供编织袋1200条、木桩50根，交至喀拉哈巴克乡水管所。

④加尔苏渠首由也门勒乡负责组织抢险人员50人，提供编织袋2000条、木桩100根，交至也门勒水管所。

应急期间备用大型机械2台，运输车2辆。

3.锡伯图河流域

（1）防洪领导小组

组  长：朱马哈孜·马吾提  市委常委

副组长：金  鑫          市人大常委会副主任

成  员：徐克军          市水利局党组书记

印文轩          恰夏镇党委书记

雷春雨          博孜达克镇党委书记

（2）重点水利枢纽工程的防洪范围

锡伯图河渠首、9公里干渠范围，由恰夏镇具体负责，地区种牛场、恰合吉牧场、一六六团配合。恰夏镇负责组织抢险人员50人，提供编织袋15000条、木桩120根，交至恰夏镇水管所。恰夏镇（原地区种牛场）负责组织抢险人员60人，提供编织袋10000条、木桩150根。恰夏镇（原恰合吉牧场）负责组织抢险人员50人，提供编织袋10000条、木桩160根。一六六团负责组织抢险人员80人，提供编织袋2000条、木桩70根，以上物资交至锡伯图水管站。

应急期间备用大型机械2台，运输车2辆。

4.额敏河（塔城市段）

（1）防洪领导小组

组  长:达  刚        市政协党组副书记、主席

副组长：赛永斌        市政协副主席，市工商联（总商会）党组成员、主席（会长）

成  员：徐克军        市水利局党组书记

蔡宝军        二工镇党委书记

印文轩        恰夏镇党委书记

雷春雨        博孜达克镇党委书记

张  鹏        也门勒乡党委书记

李福安        水资源中心主任

（2）重点防洪范围

①流经博孜达克镇、也门勒乡、二工镇（原窝依加依劳牧场）四个乡（镇），流域内重要险段各乡（镇）、村及农田、交通电力设施、水利工程设施。主要防范冰凌及冰块对桥、闸、涵的堵塞造成河水泛滥，防止融雪型洪水及暴雨洪水对牧业生产及牧民生命财产造成的损失，

②渠首防洪：博孜达克镇负责阿克托别渠首、莫因塔渠首、南湖渠首。

②各乡（镇）要根据领导小组统一安排各段防洪工作任务，动员农牧民捐献编织袋（50公斤装）和木桩（规格直径0.1米以上,长度1.5米以上）,并由各乡（镇）统一收集,合理储存物资，第一时间运输到抢险区域，运输通道要畅通。防洪资储备安排齐巴尔吉迭新区负责组织抢险人员80人，提供编织袋5000条、木桩120根；恰夏镇负责组织抢险人员50人，提供编织袋2000条、木桩100根。博孜达克镇负责组织抢险人员120人，提供编织袋8000条、木桩190根；也门勒乡负责组织抢险人员100人，提供编织袋5700条、木桩100根。二工镇（原窝依加依劳牧）场负责设施农业基地的防洪工作,组织抢险人员150人,提供编织袋2000条。

③防洪机械安排：也门勒乡、博孜达克镇各落实铲车、挖掘机各2台，农用车15辆。二工镇、恰夏镇各落实铲车1台，农用车10辆，

（三）水库防洪

1.喀浪古尔水库防洪领导小组

组  长：崔新刚    市委常委、统战部部长（喀浪古尔水库行政责任人）

成  员：蔡宝军    二工镇党委书记

向  荣    阿西尔乡党委书记

张  鹏    也门勒乡党委书记

郑  冰    喀浪古尔水库服务中心主任（喀浪古尔水库技术责任人）

张志强    喀浪古尔水库安全监测站站长（喀浪

古尔水库巡查责任人）

以“安全第一”的思想指导水库蓄水，严格按照审批蓄水许可证时间，库水位进行蓄水，按照批准的汛期水库调度运行方案规程执行，严禁超蓄，尤其是强降雨、大风天气过程，加剧了对水库坝体及各类工程风浪侵蚀，要加强巡查、排险工作力度，防范大量融雪洪水、暴雨洪水的涌入，确保水库及时下泄，保证工程及下游的安全。

（1）水库抢险措施

遇超标准洪水时，要坚持“以泄为主，确保大坝”的原则，立即启动抢险预案，采取紧急措施，避免垮坝事故。

①汛前做好防汛物资的储备工作，做好大坝安全监测资料的分析工作，准确掌握大坝的运行情况。做好闸门、启闭机等检查维护工作，确保运行设施的正常运行，积极收集掌握气象、水文资料，做好汛情分析工作。

②汛期水库水管所全体人员和水库下游村队村民均为抢险预备人员，服从防汛抢险领导小组的领导。

③根据防汛抢险措施的需要，防洪物资储备按照喀浪古尔水库防汛抢险应急预案要求执行。

④水库下游乡镇及村队根据实际情况制定人员转移方案、防洪抢险应急预案，组织有针对性的应急演练。

其它注意事项按照喀浪古尔水库抢险预案执行。

2.喀拉哈巴克水库、三库防洪领导小组

组  长：孙文虎    市政府副市长，市公安局党委书

                  记、局长（喀拉哈巴克三库水库行政责任人）

              史雪霞    市政府副市长（喀拉哈巴克水库行政责任人）

    成  员：刘新军    喀拉哈巴克乡党委书记

            李福安    市水资源中心主任（喀拉哈巴克水库技      

                      术责任人喀拉哈巴克三库水库技术责任人）

            刘志军    喀拉哈巴克水库水管所所长（喀拉哈巴克水库、三库巡查责任人）

（1）加强水库监测

以“安全第一”的思想指导水库蓄水，严格按照审批蓄水许可证时间，库水位进行蓄水，按照批准的汛期水库调度运行方案规程执行，严禁超蓄，尤其是强降雨、大风天气过程，加剧了对水库坝体及各类工程风浪侵蚀，要加强巡查、排险工作力度，防范大量融雪洪水、暴雨洪水的涌入，确保水库及时下泄，保证工程及下游的安全。

（2）水库抢险措施

遇超标准洪水时，要坚持“以泄为主，确保大坝”的原则，立即启动抢险预案，采取紧急措施，避免垮坝事故。

①汛前做好防汛物资的储备工作，做好大坝安全监测资料的分析工作，准确掌握大坝的运行情况。做好闸门、启闭机等检查维护工作，确保运行设施的正常运行，积极收集掌握气象、水文资料，做好汛情分析工作。

②汛期水库水管所全体人员和水库下游村队村民均为抢险预备人员，服从防汛抢险领导小组的领导。

③根据防汛抢险措施的需要，防洪物资储备按照喀拉哈巴克水库防汛抢险应急预案要求执行。

④喀拉哈巴克乡根据实际情况制定水库下游村队人员转移方案、防洪抢险应急预案，组织有针对性的应急演练。

水库下游涉及排洪的村队主要有吐拉克库拉克村、阔斯哈巴克村、萨热吾林村，水库预险需要转移避险的主要村队有吐拉克库拉克村、阔斯哈巴克村、喀拉哈巴克村、萨热吾林村、别肯托合德村、五工村、墩格勒克齐村。

⑤喀拉哈巴克三库水库，由喀拉哈巴克乡根据实际情况制定水库下游村队人员转移方案、防洪抢险应急预案，组织有针对性的应急演练。水库下游涉及排洪、转移、避险的主要村队有喀拉哈巴克村。

水库下游人员的撤退、疏散坚持实行地方行政首长防洪安全责任制，以各单位行政首长负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责。当接到工程出现险情或危及生命财产安全的重大事件的通知时，各单位行政责任人能够按照制定的预案负责通知、组织、指挥实施人员的转移安置工作。

其它注意事项按照喀拉哈巴克水库抢险预案执行。

3.恰夏水库防洪领导小组

组  长：汪光辉  市政府副市长（恰夏水库行政责任人）

成  员：赵新平  市水政监察大队队长（恰夏水库技术责任人）

印文轩  恰夏镇党委书记

王远航  恰夏水管所所长（恰夏水库巡查责任人）

（1）加强水库监测

以“安全第一”的思想指导水库蓄水，严格按照审批蓄水许可证时间，库水位进行蓄水，按照批准的汛期水库调度运行方案规程执行，严禁超蓄，尤其是强降雨、大风天气过程，加剧了对水库坝体及各类工程风浪侵蚀，要加强巡查、排险工作力度，防范大量融雪洪水、暴雨洪水的涌入，确保水库及时下泄，保证工程及下游的安全。

（2）水库抢险措施

遇超标准洪水时，要坚持“以泄为主，确保大坝”的原则，立即启动抢险预案，采取紧急措施，避免垮坝事故。

①汛前做好防汛物资的储备工作，做好大坝安全监测资料的分析工作，准确掌握大坝的运行情况。做好闸门、启闭机等检查维护工作，确保运行设施的正常运行，积极收集掌握气象、水文资料，做好汛情分析工作。

②汛期水库水管所全体人员和水库下游村队村民均为抢险预备人员，服从防汛抢险领导小组的领导。

③根据防汛抢险措施的需要，防洪物资储备按照恰夏水库防汛抢险应急预案要求执行。

④恰夏镇根据实际情况制定水库下游村队人员转移方案、防洪抢险应急预案，组织有针对性的应急演练。

水库下游涉及排洪的村队主要有双泉村，水库预险需要转移避险的主要村队有双泉村、朱日设尔村、恰夏村、切特吉也克村。

水库下游人员的撤退、疏散坚持实行地方行政首长防洪安全责任制，以各单位行政首长负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责。当接到工程出现险情或危及生命财产安全的重大事件的通知时，各单位行政责任人能够按照制定的预案负责通知、组织、指挥实施人员的转移安置工作。

其它注意事项按照恰夏水库抢险预案执行。

4.库尔拜水库防洪领导小组

组  长：吾尔漫·多拉特  市政府副市长 （库尔拜水库行

政责任人）

成  员：孙  健    阿不都拉乡党委书记

徐克军    市水利局党组书记（库尔拜水库技术责任人）

李春盛    阿不都拉水管所所长（库尔拜水库巡查责任人）

（1）加强水库监测

以“安全第一”的思想指导水库蓄水，严格按照审批蓄水许可证时间，库水位进行蓄水，按照批准的汛期水库调度运行方案规程执行，严禁超蓄，尤其是强降雨、大风天气过程，加剧了对水库坝体及各类工程风浪侵蚀，要加强巡查、排险工作力度，防范大量融雪洪水、暴雨洪水的涌入，确保水库及时下泄，保证工程及下游的安全。

（2）水库抢险措施

遇超标准洪水时，要坚持“以泄为主，确保大坝”的原则，立即启动抢险预案，采取紧急措施，避免垮坝事故。

①汛前做好防汛物资的储备工作，做好大坝安全监测资料的分析工作，准确掌握大坝的运行情况。做好闸门、启闭机等检查维护工作，确保运行设施的正常运行，积极收集掌握气象、水文资料，做好汛情分析工作。

②汛期水库水管所全体人员和水库下游村队村民均为抢险预备人员，服从防汛抢险领导小组的领导。

③根据防汛抢险措施的需要，防洪物资储备按照库尔拜水库防汛抢险应急预案要求执行。

④阿不都拉乡根据实际情况制定水库下游村队人员转移方案、防洪抢险应急预案，组织有针对性的应急演练。

水库下游涉及排洪的村队主要有阔日勒拜村、沙沃村、乡直、中阿村，水库预险需要转移避险的主要村队有阔日勒拜村、沙沃村、乡直、中阿村。

水库下游人员的撤退、疏散坚持实行地方行政首长防洪安全责任制，以各单位行政首长负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责。当接到工程出现险情或危及生命财产安全的重大事件的通知时，各单位行政责任人能够按照制定的预案负责通知、组织、指挥实施人员的转移安置工作。

其它注意事项按照库尔拜水库抢险预案执行。

5.库吉拜水库防洪领导小组

组  长：吾尔漫·多拉特  市政府副市长（库吉拜水库行政责任人）

成  员：孙  健     阿不都拉乡党委书记

        徐克军     市水利局党组书记（库吉拜水库技术责任人）

        张小虎     库吉拜水库水管所所长（库吉拜水库巡查责任人）

（1）加强水库监测

以“安全第一”的思想指导水库蓄水，严格按照审批蓄水许可证时间，库水位进行蓄水，按照批准的汛期水库调度运行方案规程执行，严禁超蓄，尤其是强降雨、大风天气过程，加剧了对水库坝体及各类工程风浪侵蚀，要加强巡查、排险工作力度，防范大量融雪洪水、暴雨洪水的涌入，确保水库及时下泄，保证工程及下游的安全。

（2）水库抢险措施

遇超标准洪水时，要坚持“以泄为主，确保大坝”的原则，立即启动抢险预案，采取紧急措施，避免垮坝事故。

①汛前做好防汛物资的储备工作，做好大坝安全监测资料的分析工作，准确掌握大坝的运行情况。做好闸门、启闭机等检查维护工作，确保运行设施的正常运行，积极收集掌握气象、水文资料，做好汛情分析工作。

②汛期水库水管所全体人员和水库下游村队村民均为抢险预备人员，服从防汛抢险领导小组的领导。

③根据防汛抢险措施的需要，防洪物资储备按照库吉拜水库防汛抢险应急预案要求执行。

④阿不都拉乡根据实际情况制定水库下游村队人员转移方案、防洪抢险应急预案，组织有针对性的应急演练。

水库预险需要转移避险的主要村队有叶留拜村、库吉拜西村、乔拉克布拉克村、下库吉拜村。

⑤库吉拜渠首由阿不都拉乡具体负责。阿不都拉乡负责组织抢险人员50人，提供编织袋3000条、木桩80根，交至库吉拜水库水管所。

水库下游、渠首下游人员的撤退、疏散坚持实行地方行政首长防洪安全责任制，以各单位行政首长负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责。当接到工程出现险情或危及生命财产安全的重大事件的通知时，各单位行政责任人能够按照制定的预案负责通知、组织、指挥实施人员的转移安置工作。

其它注意事项按照库吉拜水库抢险预案执行。

6.阿不都拉水库防洪领导小组

组  长：张海江     市政府副市长（阿不都拉水库行政责任人）

成  员：李福安    市水资源中心主任（阿不都拉水库技术责任人）

孙  健    阿不都拉乡党委书记

刘新军    喀拉哈巴克乡党委书记

张  鹏    也门勒乡党委书记

朱华杰    阿不都拉水库服务中心负责人（阿不都拉水库巡查责任人）

（1）加强水库监测

以“安全第一”的思想指导水库蓄水，严格按照审批蓄水许可证时间，库水位进行蓄水，按照批准的汛期水库调度运行方案规程执行，严禁超蓄，尤其是强降雨、大风天气过程，加剧了对水库坝体及各类工程风浪侵蚀，要加强巡查、排险工作力度，防范大量融雪洪水、暴雨洪水的涌入，确保水库及时下泄，保证工程及下游的安全。

（2）水库抢险措施

遇超标准洪水时，要坚持“以泄为主，确保大坝”的原则，立即启动抢险预案，采取紧急措施，避免垮坝事故。

①汛前做好防汛物资的储备工作，做好大坝安全监测资料的分析工作，准确掌握大坝的运行情况。做好闸门、启闭机等检查维护工作，确保运行设施的正常运行，积极收集掌握气象、水文资料，做好汛情分析工作。

②汛期水库水管所全体人员和水库下游村队村民均为抢险预备人员，服从防汛抢险领导小组的领导。

③根据防汛抢险措施的需要，防洪物资储备按照库吉拜水库防汛抢险应急预案要求执行。

④阿不都拉乡根据实际情况，制定水库下游村队人员转移方案、防洪抢险应急预案，组织有针对性的应急演练。水库预险需要转移避险的主要村队有阔聂阔梅村、巴斯阿不都拉村、水磨村、上阿村。

喀拉哈巴克乡根据实际情况，制定水库下游村队人员转移方案、防洪抢险应急预案，组织有针对性的应急演练。水库预险需要转移避险的主要村队有克孜勒加尔村、阿不拉村、五工村、墩格勒克其村。

也门勒乡根据实际情况，制定水库下游村队人员转移方案、防洪抢险应急预案，组织有针对性的应急演练。水库预险需要转移避险的主要村队有上六升村、中六升村、六升村、园林村、喀拉尕什村、五井村、加尔苏村。

水库下游、渠首下游人员的撤退、疏散坚持实行地方行政首长防洪安全责任制，以各单位行政首长负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责。当接到工程出现险情或危及生命财产安全的重大事件的通知时，各单位行政责任人能够按照制定的预案负责通知、组织、指挥实施人员的转移安置工作。

其它注意事项按照阿不都拉水库抢险预案执行。

（四）牧区防洪

1.防洪领导小组

组  长：崔新刚     市委常委、统战部部长

副组长：吾尔漫·多拉特     市政府副市长

成  员：叶尔森别克·柯孜尔别克  市畜牧兽医局局长

蔡宝军      二工镇党委书记

印文轩      恰夏镇党委书记

雷春雨      博孜达克镇党委书记

孙  健      阿不都拉乡党委书记

向  荣      阿西尔乡党委书记

董瑞林      市水资源中心副主任

2.重点防洪范围

（1）冬、春季冬牧场区域要做好降雪形成的滑坡及雪崩对牧民在放牧及转场过程中造成生命财产损失的防控工作。

春夏季夏牧场区域要做好防止融雪洪水和暴雨形成的洪水灾害，全面落实好牧民的疏散、转移及安置工作。

（2）各乡（镇）的牧区防洪，结合本单位的实际具体负责本区域防洪抢险工作。防洪物资和机械由各乡（镇）负责解决，确保牧民的生命财产安全。

（五）指挥和调度

1.出现洪灾害后，防洪抢险指挥部应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部，在采取紧急措施的同时，向地区防洪抢险指挥部报告。应根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度。

2.防洪抢险指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

（六）抢险救灾

1.出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情后，防洪抢险指挥部根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

2.防洪抢险指挥部迅速调集有关部门的资源和力量，提供技术支持。

3.处置洪灾和工程重大险情时，按照职能分工，由防洪抢险指挥部统一指挥，各相关单位和各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程序地减少损失。

4.安全防护和医疗救护

5.防洪抢险指挥部组织调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

6.抢险人员进入和撤出现场由防洪抢险指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员必须穿救生衣。当现场受到污染时，按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

7.对转移的群众，各行政机关负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活需要，并可请求地区、自治区支援。

（七）动员社会力量参与

1.出现洪涝灾害后，防洪抢险指挥部可根据事件的性质和危害程度，报经市政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

2.必要时通过市人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

（八）信息发布

1.防汛的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

2.信息发布形式主要包括授权发布、提供新闻通稿、组织新闻记者进行采访报道、举行新闻发布会等。

（九）应急结束

1.依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在防洪结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家、自治区有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐树林的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；对取土后的土地组织复垦，对砍伐的树木组织补偿、补种。

2.紧急处置工作结束后，防洪抢险指挥部应协助市政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失及影响。

（十）应急保障

1.通信与信息保障

（1）任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

（2）出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

（3）在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。

2.各类演练工作

（1）各级防洪抢险指挥机构应不定期举行不同类型的应急演练，提升应急响应能力。

（2）专业抢险队伍必须根据实际情况有针对性地进行抗洪抢险演练。

（3）由市防洪抢险指挥部组织相关部门联合进行的防洪演练。

（十一）善后工作

发生水灾后，组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

七、防洪抢险工作总体要求

防洪抢险工作指导思想是：“以防为主，综合治理，蓄泄结合，重点防护”。防洪抢险工作坚持全面规划，统筹兼顾，局部利益服从全局利益的原则，任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。

（一）高度重视，加强领导。各乡（镇）、各单位（部门）要充分考虑到异常天气变化对各族群众的生产生活带来的不利影响，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。牢固树立“防大灾、抗大灾”的思想，完善各部门防洪应急预案，积极储备防汛物资，强化水库安全运行管理，加固城乡各类防洪堤坝，及时疏通桥涵、洪水通道，保证汛期顺利泄洪和应对突发暴雨性洪水，确保各族群众生命财产安全。

（二）严格落实防洪抢险目标责任制。组成的专项督查组，不定期对各单位工作落实情况进行督查，对责任范围内的防洪物资、抢险人员不能按时到位，影响抗洪抢险工作的，要严肃追究主要责任人的责任。

（三）进一步完善防洪期间的值班制度。各单位（部门）主管防洪工作的领导要亲自带班，随时报告辖区内汛情；汛期及重要天气过程市防洪办值班电话必须保持24小时畅通，准确掌握全市各灌区及重点防洪区域的水情，为防洪抢险工作提供准确的汛情资料。

1、汛期和重要天气过程（降雨、降雪、大风等天气过程）及地震等自然灾害，各片区责任单位要及时对负责区域防洪情况进行实地勘查，提前做好疏通防护工作，水利部门和各乡（镇）要对主要泄洪通道进行巡查，并将巡查情况报防洪抢险应急办公室。

2、驻市各单位要按照属地管理的原则，不断强化责任意识、大局意识、服务意识，以对人民群众高度负责的态度，严格落实各项工作要求，积极主动做好防洪抢险各项工作，为维护社会稳定促进经济发展打下坚实基础。

附件1：塔城市2023年城区防洪物资及抢险人员安排表

附件2：塔城市2023年农牧区防洪物资及抢险人员安排表

附件3：塔城市城区、农牧区防洪机械分配表

附件4：塔城市城区、农牧区重点防洪及需疏通地段

附件5：塔城市城区、农牧区物资存放点联络通讯录

附件6：防洪应急办执勤联络通讯录

附件1：

塔城市2023年城区防洪物资及抢险

人员安排表

注：木桩规格为直径不少于10厘米，长度不少于1.5米。

附件2：

注：木桩规格为直径不少于10厘米，长度不少于1.5米。

附件3：

附件4：

塔城市城区、农牧区重点防洪及需疏通地段

一、水库

1.喀浪古尔水库

2.喀拉哈巴克水库

3.恰夏水库

4.库吉拜水库

5.库尔拜水库

6.阿不都拉水库

二、萨孜河、乌拉斯台河段

1.回族坡处上下游300米河道2、发展桥至六中闸门处

3.闻琴路排水闸

三、加乌尔塔木河（喀尔墩河）

1.黎明队小桥至左公路大桥

2.老污水厂门前小桥两侧300米河道

四、东门外河

1.建新南街大桥东200米至左公路大桥

2.山泉酒业门前河道至南环路

五、师范河

1.师范河大桥至师范学校东侧河道

六、喀浪古尔河

1.喀浪古尔河别尔塔木大桥两旁河堤

2.安息园旁河道

3.也门大桥上游河堤

4.加尔苏大闸上游河堤

六、阿不都拉河

1.阿不都拉河渠首下游1.5公里范围河道两岸

2.垃圾场上下游河道

3.也门勒乡大桥上下游河堤

附件5：

附件6：

防洪应急执勤联络通讯录

1、市应急管理局电话： 0901-6291056

2、市水利局电话：     0901-6265650

3、市应急管理局局长:   马  鲁   139****5055

4、市水利局党组书记：  徐克军   189****5879

       市水资源中心主任：  李福安   135****6100

5、乌拉斯台水库（兵团164） 赵登明   189****5059

 贾建军   189****5068

6、喀浪古尔水库：      郑  冰   138****6264

张志强   137****5998

7、库吉拜水库：        张小虎   137****3888

8、恰夏水库：          王远航   157****6333

9、喀拉哈巴克水库：    刘志军   131****7755

10、库尔拜水库：       李春盛   153****8885

11、阿不都拉水库：     朱华杰   186****9176