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塔城市农机购置补贴工作制度

来源:农业农村局 发布时间:2015-04-13 11:20:45 浏览次数: 【字体:

塔城市农机购置补贴工作制度

1、            要严格执行国家购机补贴政策的相关规定,按照补贴资金管理办法规定的步骤逐项开展补贴工作。

2、            加强对农民购机情况的检查核实,预防暗箱操作、虚报补贴、转手倒卖等违法违规行为的发生。

3、            启动实施全国农机购置补贴管理软件系统,加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化,提高工作的透明度和工作效率。

4、            要正确引导农民选择适合的农具,不得强行要求农民购置指定品牌的机具或限制某种品牌的机具,不得强行要求农民到指定的经销商去选购农机设备,要充分尊重农牧民购机的自主选择权。

5、            每年要组织补贴政策的自检工作,定期对全市的农机补贴工作实施情况进行全面监督检查,并不定期通过电话或走访等形式直接向农户重点抽查,要积极主动配合接受纪检监察部门、审计部门等的监督检查,及时发现和解决操作中存在的问题。

6、            加强补贴资金使用过程的监督管理,要严格执行国家的“三个严禁”“五项制度”“八个不得”“四个禁止”的要求。

 

 

 

 

塔城市农机购置补贴廉政风险防控机制

一是加强学习,从思想上提高干部之中对推进农机购置补贴风险防控机制建设的重要性的认识。

二是全面排查补贴工作廉政风险。对每个涉及农机购置补贴的人及岗位认真进行梳理,排查分析可能发生的廉政风险。做到查找风险不漏项,参与排查不漏人。

三是完善制度,制定防控机制。围绕农机购置补贴重点工作和关键环节,针对排查出的廉政分险点、建立有效防控廉政风险的制度规范。形成完整的农机购置补贴廉政风险防控机制。

四是接受全方位监督,进一步接受农机购置补贴监督制度和工作纪律,切实做到购机补贴政策信息公开,购机补贴操作过程透明。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

塔城市农机购置补贴政策信息公开制度

  为深入推进全市农机购置补贴政策信息公开工作,根据农业部办公厅《关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》精神,现制定全市农机购置补贴政策信息公开制度。

  一、信息公开内容

  农机购置补贴政策信息量大面广,凡符合《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,能够公开的事项,都应分类整理,及时主动公开。主要内容包括:

 (一)农机购置补贴专项资金使用管理办法。

 (二)年度农机购置补贴实施办法。主要内容包括:补贴资金安排原则、实施范围、资金规模、补贴机具和补贴标准、补贴对象、补贴产品经销商名单、电话、地址、经销的补贴产品,农机购置补贴政策具体操作程序及参与农机购置补贴实施的农机、财政部门、乡镇场人民政府及购机者和供货单位的职责等。

 (三)确认农机购置补贴对象的基本情况信息。

 (四)农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话、发布补贴政策的网址或在网上开通固定专栏的地址、电子邮箱等。

 (五)其他有关规范性文件、制度和办法等。包括农机购置补贴工作人员行为准则、补贴工作纪律等。

二、信息公开渠道

 (一)充分发挥政府网站主渠道作用。将补贴政策内容和执行情况等信息在各塔城市人民政府网站上公布,使全社会广泛知晓。

 (二)不断丰富补贴政策信息公开形式。在农机购置补贴政策实施的关键时期,充分发挥手机短信、广播电视等媒体传播速度快、受众范围广的优势,及时向社会公布农机购置补贴政策及有关信息。

 (三)在农民群众缺乏上网条件的村队,要把补贴受理工作流程及有关要求、补贴资金使用进度、补贴受益对象等信息,通过村广播、公告栏、流动宣传车、、宣传挂图等进行公开。

 三、信息公开时间要求

  要按照年度农机购置补贴实施办法的规定,做好农机购置补贴工作进度、过程等信息的公开工作。按要求及时公布全市补贴资金使用进度,补贴受益对象有关信息(包括补贴农户姓名、所在乡镇、补贴机具数量、具体型号及生产厂家、补贴额等),要公布到乡、村。年度补贴工作结束后,以公告形式公开全市补贴资金额度、农民分户实际购机数量、金额等情况,主动接受社会监督。

 四、组织领导

  (一)明确工作职责。市农机局负责全市农机购置补贴政策信息公开工作,认真做好有关信息报送工作。

  (二)建立和完善农机购置补贴政策信息公开长效机制。要把补贴政策信息公开与各项业务工作结合起来,做到补贴政策信息公开工作有专人负责管理。要进一步明确工作目标,细化工作任务,规范公开程序,创新公开形式。要加强教育培训,组织干部职工重点学习有关文件,提高工作人员思想认识和工作能力。  

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

塔城市农机购置补贴投诉和信访管理制度

  为规范农机购置补贴投诉和信访管理工作,提高投诉和信访处理效率,维护农机购置补贴政策公开公平公正实施,特制定本制度。

  一、本制度适用于在农机购置补贴政策实施中,依法对存在违反政策规定、违法行政、不当行政以及行政不作为等行为提出的投诉、信访和举报。

  涉及农机补贴产品质量投诉的,按国家《产品质量法》、《农业机械产品修理更换退货责任规定》等有关农机产品质量监督的法律、法规执行。

  二、农机主管部门负责农机购置补贴投诉和信访管理工作。市农机局向社会公布投诉电话,为农机购置补贴投诉和信访人员提供便利。投诉和信访人员通过书信、电话、举报等形式反映情况,提出意见、建议的,市场监管科应及时认真处理。

  三、高度重视并热情耐心地做好投诉和信访人员的接待处理工作。要设立投诉、信访和举报记录簿。受理信访、投诉、举报的工作人员必须做到,热情接待来访人员,认真登记来信来访的诉求,倾听并分析所反映的问题,及时与其沟通情况;不得对投诉和信访人员置之不理,敷衍塞责,推诿拖延;要将矛盾化解在萌芽状态,把问题解决在基层。

  四、做好调查处理工作。对不需要处理的一般问题,应耐心解释政策,做好来访人员的思想工作;对简单一般的信访投诉反映,应在受理之日5天内完成调查、处理、反馈等工作;对较复杂的投诉举报反映,要在30日内办结,如遇特殊情况需延长时间的,必须经相关领导批准,并记录说明情况。上级机关转来的信访投诉举报件,按上级机关指定的期限办结。

  在信访投诉举报查办过程中应坚持实事求是的原则,重调查、重证据,不听信一面之词,并注意工作方法。信访投诉举报件的调查了解,谈话核实,必须有两人以上共同办理,并制作笔录,由被谈话人在笔录材料上签字。

  五、做好对投诉和信访的回复和档案保存工作。整理、保存投诉和信访材料,并对投诉人的姓名、投诉具体事项、投诉对象和投诉人联系方式等基本情况进行登记和记录。在回复调查处理结果时,应当用语规范、方法恰当,可采取直接回复、约投诉人面谈回复等方式。

  六、保护投诉和信访人员的合法权利。严格遵守保密规定,对信访投诉举报人的姓名、工作部门、家庭住址等有关情况及举报内容必须严格保密,因查处工作需要出具举报材料时,要经有关领导批准,并隐去可能暴露信访投诉举报人身份的内容。严禁将举报、揭发和控告的信件、材料转交或告诉被举报、揭发、控告的单位或个人。严禁对举报、揭发、控告人打击报复,对揭发、控告人进行打击报复的要严肃追究责任。

  七、问题处理。定期梳理投诉和信访材料,对投诉较多的热点、难点问题,应及时研究改进措施和方法,着力解决问题,切实维护群众利益;对群众因不了解政策,造成多次反复投诉的事项,应主动通过电视、广播、网络、报刊等媒体向社会公告,防止群众误解。

对查处的一般性问题,应有整改措施并限期整改。如属个人问题,应约谈本人,予以告诫。对查处的违纪违规问题应按有关规定严肃处理;对构成犯罪的,移交司法机关依法处理。查处结果应及时报送上级农机主管部门。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

塔城市2013年农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

为进一步规范行政权力运行,提高行政效能,加大从源头上防治腐败的工作力度,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,促进农机化又好又快发展,根据地区农机局及是纪委要求,结合塔城市实际情况,特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以制约权力、严守法纪、规范操作为重点,以推进农机购置补贴信息公开为着力点,以加强补贴政策执行情况监管为切入点,着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制建设,促进领导干部廉洁自律,保证权力正确行使;不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平,推动我市农机购置补贴项目健康发展,筑牢项目执行干部队伍思想防线。

二、工作内容

利用现代分析管理理论,创新反腐倡廉和预防腐败工作机制。全面查找在农机购置补贴项目执行过程中,由于制度机制不健全、内外部环境影响等原因,可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险,有针对性地制定防控措施,对预防腐败和廉政勤政建设工作进行科学化、系统化管理。以补贴对象确定、补贴资金结算、监督管理等环节为防控重点,在农机部门全面开展排查廉政风险点工作,制定防范措施,形成长效机制。

三、实施步骤

按照突出重点,分步实施,扎实推进,务求实效的总体要求,分四个阶段进行:

(一)方案编制阶段(2013年3月) 在深入调研的基础上,结合我市实际,提高对推进廉政风险防控机制建设重要性和紧迫性的认识,制定具体实施方案。

(二)风险排查阶段(2013年6月) 对照与地区农机局签订的《2013年农机购置补贴工作责任书》中明确的职责和工作内容,全面查找存在或潜在的廉政风险点,分析风险内容和表现形式,评定风险等级。根据风险发生可能造成的危害程度及机率大小,将风险等级划分为三个等级。一级风险是可能造成严重损害后果或者发生机率高的风险,如行贿受贿以及套(骗)取国家补贴资金等严重违规违纪行为;二级风险是可能造成较为严重损害或发生机率较高的风险,如擅自倒卖补贴机具或补贴机具喷号不落实等问题;三级风险可能造成一般损害后果或发生机率较低的风险,如项目宣传、售后服务不到位以及工作人员服务态度较差等影响惠农政策实施的问题。农机主管部门和乡(镇)认真对照岗位职责,从工作流程或权力运行过程入手,通过自我查找,邀请纪检部门参与等方式,对应查找每个权力行使环节存在的风险点,切实做到全覆盖、不漏项。同时要突出重点,特别围绕一级风险点进行重点查找和分析。

(三)完善防控措施阶段(2013年7-10月) 根据确定的廉政风险,制定相应的防控措施。在确定的廉政风险中,属于工作职责不明确的,要认真研究,科学确定职责分工;属于权力过于集中的,要在相关岗位之间进行合理分解和科学配置,建立有效制衡机制;属于权力自由裁量权过大的,要细化裁量标准,要重新绘制流程图,规范行政程序;属于制度缺失或不完善的,要建立健全相关制度;属于传统手段难以监控的,要积极采用现代科技和管理手段加以监控和防范。

(四)考核评估阶段(2013年11-12月) 农机部门对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作进行认真总结,并形成专项工作报告,于2013年11月中旬将工作报告报送市纪委。

四、建立长效机制

市农机局探索建立廉政风险防控机制建设的长效机制,逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系,促进廉政风险防控机制建设的常态化;要注重廉政风险的动态化管理,及时调整廉政风险内容和完善防控措施。通过自查和重点检查相结合,廉政风险防控机制建设检查与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查相结合,把购机补贴项目廉政风险防控机制建设作为项目实施绩效考核评估的主要内容;建立并完善群众信访处理制度,以群众反映的焦点问题为突破口,严肃查处项目实施中存在的违纪违规行为,增强干部队伍防腐拒变意识和纪律意识。

五、相关要求

全市农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作,由市农机局党支部负责组织实施、指导和落实,提出推进工作的意见建议。

各乡镇场人民政府要把农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作,作为绩效考核的重要内容。按照党风廉政建设责任制的要求,将行政权力运行监控机制建设摆上重要议事日程,与农机购置补贴具体业务工作有机结合,及时解决工作推进中存在的问题,切实做到组织健全、措施有力、责任明确、成效显著。进一步加强对国家惠农政策落实情况的监控,防范可能出现的廉政风险,保证政策落实,资金安全,切实维护农民群众利益。要注意统筹推进行政权力廉政风险评估防范机制、行政权力运行程序化和公开透明机制、行政权力运行绩效考核和责任追究机制等“三项机制”的相关工作,相互促进;统筹推进惩治和预防腐败体系建设的教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作,发挥整体效能,提升整体工作水平。

附:塔城市农机购置补贴政策工作廉政风险及防控措施一览表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

塔城市农机购置补贴政策落实责任追究制度

为切实做好农机购置补贴实施工作,进一步强化监管责任,严明工作纪律,根据自治区农机局、财政厅及地区农机局有关要求,制定本工作制

一、责任内容

(一)市农机局:坚持公开、公正、公平的原则,指导全市各乡镇场做好农机购置补贴具体实施工作;科学制订全市农机购置补贴工作实施方案,统筹农机化全面发展;做好补贴政策宣传和对乡镇的业务培训;负责对各乡(镇)场上报的农机购置补贴对象及购置机具情况进行审核把关,管理购机信息及档案;并向市财政部门提供报送补贴资金发放明细表;对供货单位、购机者和乡镇场进行业务监管;按照不低于购机农民10%的比例,对农民购机后实际使用情况进行抽查核实。认真组织实施,严格执行政策;落实政策宣传和信息公开制度,努力做到家喻户晓;严格执行补贴工作程序,完善相关工作制度;严格落实工作部署,按时间要求完成工作进度;用好管好农机购置补贴网络管理系统,确保信息准确;接受地区农机局的具体工作指导监督检查与考核评估,落实监管措施,确保达到预期监管效果;严明补贴工作纪律,强化监督制度,确保不出现违法违纪事件。

(二)市财政局:会同农机局科学制订全市农机购置补贴工作实施方案,并合理将资金分配到各乡(镇)场;负责农机购置补贴资金的管理、审核、发放和监管。

(三)乡(镇)场人民政府、农牧场管委会:做好政策宣传,明确告知补贴对象应具备的资格条件;根据塔城市农机购置补贴年度实施方案要求及分配下达的资金额度,结合本乡(镇)场农业生产和实际需要,等量等额确定补贴对象和所购机具,并负责公示补贴对象和补贴额度、对照核实表内容,逐台核实补贴机具,杜绝虚报、瞒报;公示购机信息;做好购机材料档案分类管理。村委会负责受理购置补贴申请汇总上报。

二、责任实施
责任制实施严格执行属地管理原则,各级对本级责任制的实施负责。切实落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任制,做到目标到岗、责任到人。建立健全农机购置补贴政策实施工作责任制,明确要求,细化任务,层层落实责任,签订购机补贴责任状。

三、责任奖惩

市农机局对乡镇场农机购置补贴政策实施工作进行考核评估,对落实责任制措施得力、成效显著的乡镇场给予表扬奖励,农机化有关项目安排给予倾斜。对责任制落实不到位、监督管理不力的,上报市委、市政府,市委、市政府将视情况采取行政告诫、行政约谈、通报批评等措施。对工作不力、监督不到位造成严重影响的,调减下一年度本乡镇场农机购置补贴资金规模。

四、责任追究

对于没有按规定要求完成农机购置补贴实施工作的,属于管理部门责任的,视情况将采取定期不定期通报的方式向全系统通报,对于严重影响麒麟形象的,要上报市委、市政府及纪检部门;属于个人责任的,严格按照责任追究相关规定进行处理,绝不姑息。

 

 

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