塔城市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实自治区党委十届十二次全会、地委扩大会议精神，笃学践行习近平法治思想，以推动法治政府率先突破为目标，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和自治区、地区法治政府建设年度工作要点等各项目标任务，真抓实干，狠抓落实，法治政府建设取得了明显成效。

一、工作开展情况

（一）把握正确方向，法治政府建设各项工作落地落实。始终把学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想融会贯通起来，切实落实到推进法治政府建设全过程各方面。一是坚持学习贯彻习近平法治思想。以习近平法治思想为引领，履行“第一议题”学习制度，落实政府常务会议学法制度，将习近平关于全面依法治国的重要论述贯穿法治宣传教育全过程，2024年，市委理论学习中心组学习法律法规和党内法规4次，政府常务会议学法4次。二是强化“关键少数”，树牢法治思维。落实领导干部学法用法机制，观摩贯彻实施宪法，推动行政机关负责人带头尊法学法守法用法。加强对领导干部任职前法律知识考察,组织开展领导干部任前考法7期、101人次，推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率达100%。2024年，各级党政主要负责人带头讲法治课（宣讲）55场次，参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训4500余人次。三是强化法治政府建设责任落实。高度重视法治政府建设工作，认真履行法治建设第一责任人职责,认真贯彻落实“一规划两纲要”定期听取法治政府相关工作汇报，召开法治政府建设会议3次，安排部署法治政府建设年度重点工作，按期向行署报告上一年度法治政府建设情况，制定整改方案、完成自治区、地区法治督察反馈问题整改共性问题36条、个性问题36条。

（二）围绕中心工作，服务保障法治塔城建设更加有力。一是加大简政放权力度。紧紧围绕推动高质量发展这一首要任务，采取有力措施，更好统筹发展和安全，抓实抓好各项工作，圆满完成各项任务。推动政务服务改革，推动“多证合一”和“互联网+政务服务”制度改革，整合41个部门，1020个政务服务事项，在全疆率先推出“一窗受理、集成服务”模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的不见面办理运行模式，解决原办事窗口分块办理、业务分散、忙闲不均、群众多跑路等问题。持续推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实行行政许可事项清单式管理，企业开办登记时限压缩至1个工作日，容缺办理受理各类事项达70项，新增市场主体1941户，同比增长2.89%。二是持续优化营商环境。全面推进数字政府建设，加强事中事后监管，有序开展信用体系建设，归集共享信用信息2245条，合格率达100%，持续推行“双随机、一公开”监管，完成跨部门联合抽查任务40个，检查市场主体165户。不断提升政务服务水平，推进政务服务事项“一网”办理，发布“跨省通办”事项110个、“疆内通办”160个，全面开展政府服务“好差评”，反馈问题整改率达100%。建立健全便捷高效、规范统一的“12345”政务服务便民热线，累计承办转办工单9252件，答复率100%。

（三）完善制度体系，行政体系规范化建设深入推进。一是依法行政制度体系不断完善。聚焦制约推进法治政府建设的突出问题，切实加强依法行政能力建设，推进政府履职更加规范有序。支持人大工作，积极配合自治区、州人大关于修订和完善相关法律法规征求意见工作。加强对行政规范性文件的管理，落实行政规范性文件“三统一”制度，依法制定行政规范性文件1件、清理行政规范性文件和政策性文件3件，实现报备率、备案及时率和规范率均达100%。二是依法科学决策行为进一步规范。加强对《重大行政决策程序暂行条例》《自治区重大行政决策程序规定》的学习，将其纳入政府常务会议学法内容，严格执行重大行政决策程序规定要求，实行重大行政决策“可视化”计划管理，全面梳理重大行政决策事项共5项，经市政府常务会集体讨论并经市委会议研究同意向社会发布重大行政决策事项。全面推进法律顾问、公职律师制度，充分发挥政府法律顾问依法行政助推器作用，实现法律顾问全覆盖。三是全面推进规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，开展关于提升行政执法质量三年行动，重点抓好各乡镇（街道）综合行政执法队伍的建设。全面贯彻执行《新疆维吾尔自治区行政执法监督条例》，加强对其学习宣传力度，发放学习资料100余份。压实监督责任，扩宽投诉举报渠道，组织开展行政执法案卷评查，评查案卷229件、发现并反馈整改问题194条，加强执法部门法治培训，组织开展培训3场、446人次，强化执法证件管理，办理执法证件111件，调研乡镇（街道）综合行政执法队2次，行政执法监督力度不断增强。四是行政权力监督制约不断强化。强化监督制约，突出党内监督主导地位，推动人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、群众监督等各类监督有机贯通，确保行政权力规范透明运行。2024年，发布政务信息1.39万余条，政策解读48条；办理人大代表意见建议34件，政协议案42件；自觉接受、配合监察机关开展监督工作，反馈问题264条、处置问题线索477件；加强审计监督，发现问题61条，提出审计建议44条；尊重并执行人民法院生效裁判，支持配合检察院开展的行政监督、行政公益诉讼，及时落实、反馈司法建议件，检察建议21件，按期办复率达100%。

（四）夯实基层基础，基层依法治理能力大幅提升。一是社会矛盾纠纷依法有效化解。持续加强信访、人民调解、行政裁决等工作，“34567”矛盾纠纷排查化解和多元解纷机制作用有效发挥，成果得到广泛推广，摸排各类矛盾纠纷2736件，调解率达100%，基层治理法治化水平不断提升。加快推进现代化公共法律服务体系建设，推进实体、网络、热线三大平台融合发展，基本实现覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务网络，法律援助惠及更多的低收入群体，全市共办理各类法律援助案件123件。二是全方位推动行政争议实质化解。全面贯彻执行新修订《行政复议法》，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，不断推进行政复议规范化、信息化建设。全市共受理行政复议50件，行政复议机关作出撤销、变更等纠错决定8件，纠错率16%。推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政应诉案件备案力度，常态化开展示范庭审活动，强化协作、形成合力、多元化解，各类行政诉讼案件17件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是全面提升突发事件依法处置能力。坚持和运用法治思维、法治方式应对突发事件，建立健全各类应急预案，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和安全生产“打非治违”专项行动，定期开展分析研判，加强应急物资及救援队伍的保障，依法严格实施应对举措，查找重点领域安全漏洞，指导制定整改措施，不断提升安全生产能力水平。2024年，检查企业98家，排查隐患问题353条。

二、存在的问题

2024年，塔城市在推进法治建设工作中，虽然取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼仍存在一定差距，主要表现在：一是依法科学决策水平不够高。部分决策承办部门在起草决策草案过程中，仍存在执行重大行政决策程序不规范，主动倾听群众呼声的意识不强，深入基层、调查研究不够，决策科学性不强的问题。二是行政执法严格公正文明还有差距。规范执法的理念有待进一步提升，创新行政执法方式方面，推广和运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制行政执法手段开展执法工作尚不规范。

三、下一步工作计划

下一步，塔城市将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实自治区党委、政府和地委、行署工作要求，坚决落实市委工作安排，全力推进法治政府建设，为塔城市经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。一是持续推动习近平法治思想走深走实。始终坚持把学深悟透习近平法治思想与学习贯彻党的二十届三中全会精神紧密结合起来，全面推动法治政府建设，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力，坚持在法治轨道上进一步全面深化改革，破解改革新难题，推动法治新发展。二是持续推进法治建设落实落细。夯实法治根基、强化法治保障，统筹谋划、全面部署，抓实“一规划两纲要”收官准备工作，不断推动全市法治政府建设高质量发展，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、职能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。三是强化责任担当，坚持凝聚法治政府建设合力。强化法治引领，把法治政府建设摆到全局工作的突出位置，抓好“关键少数”，切实加强政治领导、工作指导、有效督导，始终坚持带头尊崇法律、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不断提高在法治轨道上想问题、作决策、办事情的能力，以务实担当、真抓实干的工作成效为塔城市经济社会高质量发展提供有力法治保障。

塔城市人民政府

2025年2月28日