刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。我们坚定坚决贯彻落实党中央重大决策部署，在市委的坚强领导下，统筹发展和安全，以实干笃行破解发展难题，以担当作为回应群众期盼，经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质、向新向好的良好态势，主要目标顺利完成，“十四五”圆满收官。全年完成地区生产总值167.79亿元，同比增长5.8%；固定资产投资完成40.52亿元，同比增长17.1%；一般公共预算收入完成8.17亿元，同比增长16.35%；规上工业增加值完成1.19亿元，同比增长18.2%；外贸进出口总额完成43.86亿元，增长0.32%；社会消费品零售总额完成32.07亿元，同比增长0.2%；预计城镇居民人均可支配收入37473元，同比增长6%；农村居民人均可支配收入29593元，同比增长9%。

一年来，我们聚焦产业协同发力，经济发展根基持续夯实。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动一二三产业融合。农业基础稳固提升，扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，全年粮食种植面积103.75万亩、产量72.57万吨，新建高标准农田10万亩。特色经济作物种植45.69万亩，农作物制种8.06万亩，小麦、玉米良种率达100%。实施10万亩玉米单产提升工程，百亩攻关田平均亩产1499.05公斤，刷新地区最高单产纪录。入选自治区数字乡村（智慧农业）试点，主要农作物耕种收综合机械化水平达100%。牲畜存栏51.69万头（只）、出栏41.71万头（只），肉蛋奶产量保持稳定。工业实力稳步增强，以“四园”建设推动产业转型升级，规上工业企业达16家，创新型中小企业13家；规模以上工业产值完成9.3亿元，工业增加值1.19亿元、增长18.2%。四大集聚区累计投入3.5亿元，完善装备制造聚集区水厂及配套管网等基础设施。新认定高新技术企业10家，新疆虹源节能材料获自治区新产品新技术鉴定，天羊牧业获评“科创中国肉羊产业链示范基地”，冠元牧业建成全产业链模式，产业集群化优势加速显现。消费活力有效释放，投入4020万元升级景区基础设施，红楼博物馆、巴克图口岸景区获评4A级景区，培育本土“塔尔巴哈台”手风琴品牌。举办“畅游库鲁斯台—纵享民俗风情”等特色活动，推出“艺术节+跨境游”精品线路，全年接待游客654.39万人（次）、实现旅游收入45.72亿元，分别增长22.82%、48.97%。伊宁社区获评自治区“一刻钟便民生活圈”试点，温州大酒店等项目投运，西部美食街等夜间经济消费圈持续升温，系列促消费活动带动消费14亿元。群众家门口的便利度不断提升，实实在在享受到了消费升级带来的红利。

一年来，我们扩大对外开放合作，口岸经济活力持续增强。紧抓“一带一路”核心区建设机遇，依托新疆塔城重点开发开放试验区政策优势，实现对外贸易提质增量。巴克图口岸公用型保税仓和粮食、水果进境指定监管场地获批，跨境电商（9610）监管中心运营，市场采购（1039模式）贸易首单出境，争取自治区、地区稳外贸资金1395.49万元，精准支持59家企业发展。完成进出口贸易总额43.86亿元，占地区总额的50.18%。深化“边民互市+落地加工”，贸易量创历史新高，大宗商品达18.48万吨、货值突破8.65亿元，被认定为全疆边民互市贸易区发展第一梯队。与哈萨克斯坦马坎赤县缔结国际友好城市，对外“朋友圈”持续扩大。

一年来，我们狠抓项目攻坚招商，发展后劲有效激发。全年招引项目101个，到位资金70.32亿元，首次突破70亿元大关，同比增长12.87%。其中，自治区外到位资金44.45亿元，增长12.54%，履约率、资金到位率分别达99.01%、57.84%，排名地区第一。依托亚欧商博会、巴克图论坛等平台签约项目10个，金额37.65亿元。谋划储备项目350个，总投资800亿元，年内实施投资项目69个，总投资440.5亿元，完成年度投资40.52亿元，26个续建项目全部复工、22个新建项目全部开工、21个储备项目成功转化，争取政府基础设施类资金9.77亿元，项目支撑作用持续增强。

一年来，我们深化区域协调发展，兵地融合与城市建设互促共进。立足“融合共建树典范”定位，推动兵地融合与城市建设深度联动、协同发展。城市品质持续提升，完成7个乡镇国土空间规划编制，投入6.26亿元修复7条市政主干道，新（改）建背街小巷30公里，稳步推进卓悦片区改造。完成供水管网改（扩）建及中水厂、中水回收利用工程，建成供排水管网63.5公里；建设中心区及东西区供热管网18.65公里，完成3个热源点、74座换热站检修维护。建成天然气管网16公里、中压管网6.2公里，惠及1.85万户居民，结束塔城市无管道天然气历史。累计建成口袋公园21个，城区绿地面积增至603.62万平方米。各族群众更加深切感受到“推窗见绿、出门进园”的显著变化。兵地融合走深走实，推动与兵团第九师白杨市同城建设，投入7900万元新建1.64公里兵地融合大道，实施162团—恰夏镇等3条兵地道路建设。联合推进“一仓两园”项目，备案兵团企业5家、合作社5家参与边民互市贸易，打造“百村连百连”兵地互嵌品牌。积极推动教育、医疗等领域资源共享，形成优势互补、协同发展的良好格局。

一年来，我们加强生态环境保护，绿色发展优势更加彰显。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成燃煤供热锅炉超低排放改造，环境空气优良率达99%，可吸入颗粒物（PM2.5）日平均浓度10.7微克/立方米。推进水源地搬迁与规范化建设，实施阿克托别渠首除险加固工程，疏引额敏河洪水灌溉库鲁斯台草原1.5万亩，锡伯图水库完成下闸蓄水验收准备。完成造林面积0.5万亩，推进残膜回收与减量，绿色发展底色更加鲜明。

一年来，我们持续增进民生福祉，援疆惠民成效更加凸显。坚持以人民为中心，民生领域投入24.58亿元，占一般公共预算支出80%以上，高质量完成10件民生实事。民生保障提质扩容，落实就业优先政策，开展职业技能培训6000人（次），新增城镇就业3083人，农村劳动力外出务工1.23万人（次），保持城镇零就业家庭24小时动态清零。投入3740万元改造30所中小学及幼儿园数字化设备，普惠性幼儿园覆盖率达96.42%，中考平均分提升40.5分，第四小学、第二小学获评国家级特色学校，新疆农业大学塔城校区获批。城乡居民基本医疗保险参保率98.96%、脱贫人口参保率100%，与自治区人民医院等两所医院建成12个专科联盟，家庭医生签约扩面至5.96万人（次），慢性病患者规范管理率达80%。建成老年养护楼1座，125个老年助餐点高效运行，发放各类补助资金4570余万元，城乡居民基本养老保险待遇增至293.5元/人/月，增长17.15%。援疆惠民成果丰硕，投入援疆资金6554万元，实施哈尔墩民族团结示范区旅游产业园等20个项目。推动“组团式”援疆向“造血式”转变，打造第一小学为全疆首所雷锋小学，实现“小学+初中+高中”12年托管式办学；市人民医院挂牌沈阳医学院附属医院，“以院包科”拓展至8家，建成1个名医工作室，5项技术填补本地空白，沈阳招录我市医学定向生15名。沈塔文旅签订“游客互送”协议，开创民间市场化交往交流交融先河。

一年来，我们全面加强政府自身建设，依法行政水平显著提升。始终把党的政治建设摆在首位，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，作风建设成效显著。严格执行民主集中制，重大事项集体决策率达100%。深化法治政府建设，高标准完成“一规划两纲要”304项任务，完成率达100%，并做好验收评估准备。坚持依法办案、公正司法，全年行政复议收案186件，受理87件，案件办理规范有效、公正高效。强化行政规范管理，制定行政规范性文件1件；组织开展规范性文件、政策性文件专项清理三轮次，切实提升行政文件规范性和实效性。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表议案建议42件、政协委员提案46件，办结率、满意率均达100%。精简会议文件30%以上，坚决纠治“四风”，加快清欠企业账款，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整改问题245个，解决群众急难愁盼814件，惠及群众7.38万人（次），政府执行力和公信力持续增强。

2025年各项工作的扎实推进，为“十四五”规划收官画上了圆满句号。“十四五”期间，是塔城市发展质效持续提升、综合实力稳步增强的五年，是开放活力充分释放、产业格局加快重塑的五年，更是民生福祉不断增进、城乡面貌日新月异的五年。经济总量跨越升级。地区生产总值从“十三五”末的121.57亿元增至167.79亿元，年均增长6.8%；固定资产投资年均增速由4.7%提升至7.5%，人均GDP突破10万元，发展根基持续夯实。三次产业比例从26.3:14.1:59.6调整为26.4:18.8:54.8，第二产业占比提高4.7个百分点，工业支撑作用显著增强。一般公共预算收入年均增速由－6%转为19.2%；预计城乡居民人均可支配收入年均增速分别从4.6%、6%提升至5.5%、9.4%，民生福祉持续增进。招商引资总量逐年增长，优质项目引进成效显著，为经济社会持续健康发展提供了有力保障。这份沉甸甸的成绩单，凝聚着全市各族干部群众的智慧汗水，也让我们对未来发展更有底气、更有信心。五年的砥砺奋进，我们不仅圆满完成了“十四五”规划各项目标任务，更积累了宝贵的发展经验，筑牢了塔城市高质量发展的根基，为开启中国式现代化塔城市实践新征程奠定了坚实物质基础和发展底气。

各位代表，成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果，也离不开沈阳市的真诚援助和社会各界的大力支持。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体，向离退休老同志，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向驻市单位及援疆干部人才，向所有关心、支持塔城市改革发展稳定的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在看到优势和潜力的同时，我们也要清醒地认识到，当前塔城市经济社会发展中仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是产业结构仍需优化，一产科技水平有待提升，畜牧业在一产中占比较小；二产实体经济支撑力不足，工业增加值较低；三产文旅业缺少核心景区，商贸物流体量不大。二是城市首位度还不够高，“城中村”“村中城”问题较为突出，基础设施支撑不足，承载力和魅力还需进一步提升。三是核心IP还不够响亮，地域文化元素挖掘提炼不足，文化品牌影响力还不够高，本土特色不够突显。四是政府系统作风建设仍需加强，治理效能有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施切实解决。

2026年重点工作

2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作，事关长远、事关全局。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握“十五五”时期高质量发展核心要求，紧扣“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力”的阶段定位，深入贯彻落实中央经济工作会议、自治区经济党委工作会议、地委经济工作会议精神和市委九届十二次全会暨市委经济工作会议精神，立足塔城市资源禀赋和发展实际，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以增进各族群众福祉为根本目的，统筹发展和安全，扎实推进口岸开放化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，把2026年工作放到“十五五”发展大局中谋划推进，以开局之年的实干实效为未来五年发展筑牢根基。

2026年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6~6.5%，全社会固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长2.65%，规模以上工业增加值增长15%，外贸进出口贸易总额增长6%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

为确保各项工作目标如期实现，我们将重点做好以下工作：

一、加快产业升级，着力构建现代化产业体系

“发展是执政兴国的第一要务”。必须紧抓新疆塔城重点开发开放试验区建设机遇，以“一心四园”规划为引领，以“外贸进出口扩能”“文旅商贸品牌打造”为新增长极，推动产业结构向高端化迈进，助力高质量发展。

（一）做强特色农牧业。严格落实耕地保有量、永久基本农田保护和粮食安全党政同责，坚决守住耕地保护保有量156.27万亩、永久基本农田139.24万亩的刚性底线，确保粮食种植面积稳定在100万亩左右、总产量70万吨左右。实现制种面积6万亩，争取新建高标准农田10万亩，稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。落实自治区“牧九条”政策，做好肉牛、多胎肉羊等优良品种“育繁推”工作，推动畜牧产业扩容增量，年内力争牲畜存栏56.26万头（只）左右、出栏46.2万头（只）左右。积极争取草原畜牧业转型升级项目，推进退化草原修复、优质饲草地产能提升、现代化加工储运网络建立及养殖设施升级。积极申报玉米产业集群续建项目，支持玉米等粮食收纳能力升级，提升玉米就地加工转换能力，促进玉米产业高效化。

（二）全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫成果，加强防止返贫监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。争取中央、自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金，实施产业发展、基础设施等项目。推动10个自治区美丽宜居村项目建设，持续带动乡村产业发展。学习运用“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治，持续开展农村“厕所革命”，新（改）建农村卫生厕所120座。巩固农村供水保障成果，自来水普及率保持99.2％以上、供水保证率98.6％以上。因地制宜发展庭院经济，按照“一村一品、一乡一业”的思路，推动乡村产业多元化，力争户均增收2000余元。进一步提升乡村治理水平，大力推进移风易俗，破除陈规陋习，培育崇德向善、邻里和睦、勤俭持家的文明乡风。

（三）推动工业提质增效。坚持以产业升级驱动发展，推进产业转型，持续完善配套设施。力争新增规上企业2家、创新型中小企业3家，着力培育新质生产力增长极。提质扩能做强现代畜牧养殖集聚区。依托饲草料资源优势，以“五化”引育龙头企业，加快小白杨3000头奶牛养殖、鑫瑞农牧50万吨饲草料加工等项目基地建设，打造疆内重要的肉牛肉羊、奶业产业集群。扩大养殖规模，健全畜牧配套体系，探索培育适合本地的多胎肉羊新品种，推动由集中出栏向四季均衡出栏发展，力争羊最高饲养量达10万只。健全良种繁育、饲草保障、动物防疫等体系，培育优质养殖产业。力争实现产值1亿元。延链增效做优农牧产品加工集聚区。做强“丰富植物蛋白转化为优质动物蛋白”“玉米秸秆向合成生物加工转换”两条产业链，聚焦农畜产品精深加工，以冠元牧业、北山肉联为主导，加快企业投产及产业融合，推动农牧产品加工集聚区全链条建设。加大链主企业招引力度，瞄准新赛道，加快塔额盆地玉米向合成生物加工转换，培育生物制造产业。力争实现产值2亿元。绿色转型做实循环经济示范集聚区。依托现有矿产资源及废旧资源，打造新型材料生产供应基地。以宏上、源景等为链主企业，积极帮助企业拓展市场，实现产销两旺。加大招引再生铜加工配套产业及石粉下游生产企业力度，拓展新型建材及装饰产品。力争实现产值2.1亿元。创新培育做大装备制造集聚区。借力口岸优势发展装备制造业，支持企业加大研发创新，推动虹源新型节能材料、诺文物联等企业壮大，构建重点引领、优势突出的产业体系，推动企业加快技术改造转型升级，促进装备制造业健康稳步发展。力争实现产值1.9亿元。

（四）激活文旅商贸动能。紧扣“油画塔城·草原圣地”品牌定位，深挖库鲁斯台草原、塔尔巴哈台山景区旅游资源，借助中哈30日免签政策，优化“库鲁斯台草原+北山+口岸+阿拉湖”跨境游精品线路，深挖“巴克图口岸+阿拉湖+斋桑湖+吉木乃”跨境旅游环线，拓宽客源市场，吸引中外游客观光体验。持续推动哈尔墩民族团结街区和红楼文化街区建设，以核心景区为支点，深度融合地域民族风情与生态特色，打造四季特色旅游产品。依托千泉滑雪场、千泉湖滑冰场等冰雪运动场地，丰富“冰雪嘉年华”系列活动，积极探索“冰雪+”新业态。办好2026年第六届手风琴文化国际艺术节，常态化开展“让世界听见”手风琴系列直播活动，进一步强化塔城市“中国手风琴之城”品牌。深入实施提振消费专项行动。持续落实消费品以旧换新政策，巩固汽车、家电等大宗消费补贴，市场化提升各类特色主题活动效果效益，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力。力争实现接待国内外游客达700万人（次），实现旅游收入达50亿元左右。

（五）扩大开放型经济规模。发挥塔城市“东联西出、西引东来”的区位优势，依托重点开发开放试验区政策优势，坚决把进出口贸易作为核心指标紧抓不放、做大做强。强化口岸和交通干线的衔接配套，借助中哈第三条跨境铁路建设机遇，配合千泉机场改扩建项目，建设“空公铁”中转服务平台和快速通道，加快构建“航空+铁路+公路+仓储+物流”多式联运体系，将塔城市由“口袋底、通道经济”逐步向“交通枢纽+物流集散+产业集聚地”转变。发挥国有企业示范引领作用，引导企业“走出去、请进来”，拓展跨境电商、市场采购等业务，重点支持利凯商贸、盛大兴泰、千水融通等亿级以上企业扩大贸易规模。全力推进“一仓两园”保税物流中心（B型）建设，完善跨境电商（9610）、市场采购（1039）贸易配套设施，加快肉类、冰鲜水产品等商品进口综合海关监管场所申报，力争跨境电商贸易额达2亿元，进出口贸易总额突破45亿元。深化“边民互市+落地加工”模式，培育进口落地加工产业，实现进口货物量、货值均增长10%以上。创新外贸招商引资模式，招引出口型装备制造、进口原料加工企业落地，深化与哈萨克斯坦等周边国家经贸合作，打造区域性进出口商品集散中心。

二、深化区域协调发展，持续提升宜居宜业品质

立足全疆支撑点城市定位，统筹城市更新与兵地融合，全力绘就融合共建新画卷。

（一）深化城市更新行动。立足“首府城市”定位，完善城市建设高质量发展等8个专项规划。围绕新疆农业大学塔城校区建设和2026年首批招生，提前布局“六合”片区商圈、生活服务设施配套。养护市政道路128公里，改造背街小巷20公里。完成东区热源点扩容，更新供排水管网17.5公里、供热管网11.7公里。新增新能源汽车充电设施37处640个，检修维护城市路灯，亮灯率保持在99%以上。按照“好房子”标准，开发建设泉湖公园九里、中天·观澜府等16个高品质住宅小区17.2万平方米。推进卓悦、左公路片区征收安置，建设棚改安置房300套、公租房300套。改造老旧小区21个，惠及4200户1.26万人。深化“五条河流”治理，重点推进加吾尔塔木河综合治理，新建口袋公园2处。加强城市精细化管理，整治环境卫生和私搭乱建，净化美化市容市貌，以高水平城市建设彰显首府标杆作用。

（二）深化兵地融合发展。锚定“边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣”融合发展示范区定位，以塔城市与兵团第九师白杨市“共建一座城”为核心，聚焦交通、电力、市政设施等关键领域，推行“一张网”规划、“一张图”建设，实现基础设施互联互通、资源要素高效流动。深化与开发开放试验区协同联动，构建兵地深度嵌入、优势互补的发展格局。坚持资源共享、设施共建，健全协同治理机制，筑牢边疆安全稳定屏障，全力打造兵地融合发展边疆治理先行区，争做全疆兵地融合示范标杆。

三、强化支撑保障，扎实推动开局起势见效

实现“十五五”良好开局，必须强化各项保障支撑，以钉钉子精神狠抓落实。

（一）加大项目建设力度。高水平编制“十五五”规划纲要，为未来五年高质量发展筑牢规划根基。今年着重围绕产业升级、基础设施、民生保障等领域，谋划储备固定资产投资项目129个，力争年度计划投资达44亿元，增长10%。其中，亿元以上项目61个，10亿元以上项目4个。持续实施县级领导包联机制，加强“项目全生命周期管理”，及时破解用地、用能、融资等瓶颈问题。主动对接自治区储能发展规划，加快优质独立新型储能项目备案转换，推动项目尽早落地见效。高效推进办理铜材原料加工产业链、西区热源附属设施等项目前期工作，确保项目尽早开工。全力推动锡伯图水库等项目早日见效，以高质量项目赋能高质量发展。

（二）精准开展招商引资。紧紧围绕地区“5+2”现代产业体系，聚焦“一心四园”建设和“外贸进出口扩能”“文旅商贸品牌打造”，紧密结合“塔额盆地优质植物蛋白转化为优质动物蛋白、玉米向合成生物加工转换”工程，进一步强化信息获取、谈判对接、协议签订、选址注册、建设服务、投产达效等全流程保障。建立重点项目库，锁定央企500强、民企500强、行业100强等大企业，大力招引合成生物上下游产业链、农畜产品精深加工产业。围绕中哈第三条跨境铁路沿线布局配套产业，招引装备制造、进出口落地加工、建材供应、智能制造等特色产业集群，推动物流与产业深度融合，构建农畜牧业生产与二三产业深度融合的现代产业体系。力争实现招商引资到位资金74亿元。

（三）持续优化营商环境。全面落实各项惠企政策，深化政务服务改革，充分发挥“塔通办”“塔快干”服务品牌，深化“扫码入企”精准服务举措，及时协调解决项目落地过程中的堵点难点问题，做到“有求必应、无事不扰”，用最大诚意和最优服务，让企业在塔城市安心投资、放心发展，以招商引资的过硬成果，为塔城市高质量发展注入强劲动力。

（四）精抓细管财税工作。深入推进财源建设重点工作，围绕现代化产业体系建设，加大财源培育力度，规范税收及非税收入征管，确保收入质量稳步提升。强化预算刚性约束，开展零基预算改革，优化财政支出结构，严格落实党政机关“过紧日子”要求。持续加大民生投入，确保民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%以上。加强预算绩效管理，加大绩效评价结果应用力度，增强财政资金使用效益。强化地方政府债务管理，坚决遏制债务增量风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。聚焦重点领域、关键环节开展财会监督检查，规范财经秩序。

（五）深化国资国企改革。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，落实中国特色现代企业管理制度，加强主责主业管理，推进国企审计委员会建设，力争市属国企营业收入突破20亿元。健全公司治理结构，落实国有资本优化配置要求，通过跨层级、跨行业重组整合，推动国有资本向现代化产业布局和外贸领域集中。强化国有企业科技创新，加大研发投入，全链条推进从技术攻关到成果转化各环节。健全“一企一策”考核，优化分类考核指标体系，持续提升利润总额分值。强化调查研究，完善出资人监督管理机制，提升国资监管实效。

四、厚植生态底色，加快建设美丽宜居城市

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色发展，全力建设美丽宜居城市。抓实污染防治攻坚，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良率98%以上、建成区黑臭水体“零”存在，持续推进中央、自治区生态环保督察反馈问题整改及“回头看”，推动重点行业超低排放改造，强化固体废物和新污染物治理、农业面源污染防控，推广高效节水技术并巩固地下水超采治理成果。系统推进生态修复，严格落实市乡村三级林长制、河（湖）长制，实施山水林田湖草沙一体化保护治理工程，完成退化林修复5000亩、草畜平衡325万亩、草原有害生物防治56万亩，推进额敏河等流域生态治理与修复，科学实施库鲁斯台草原生态保护修复工程。强化长效协同保障，深化兵地生态环境联防联控，实施国土绿化行动，凝聚兵地生态治理合力，持续巩固生态治理成效，让天更蓝、地更绿、水更清。

五、聚焦民生实事，不断增进人民群众福祉

“民生无小事，枝叶总关情”。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，推出更多惠民生、暖民心举措，让改革发展成果更多更公平惠及各族群众。

（一）强化就业创业保障。突出就业优先导向，落实自治区稳岗扩容提质行动，加强就业创业支持引导。加力扩围实施以工代赈，力争实现城镇新增就业2600人，农村劳动力外出务工1.1万人（次）。支持经营主体稳岗扩岗，健全职业技能培训制度。多措并举促进农村劳动力外出务工和增加收入，切实做好困难群体就业帮扶，因地制宜建设零工市场、就业驿站，综合提供“一站式”基本就业公共服务。建立欠薪线索推送核查机制，加大欠薪整治力度，维护劳动者合法权益，积极营造良好就业氛围。

（二）推动教育优质发展。加大公办幼儿园保障力度，更新玩教具及教育教学设施设备，落实大班保教费减免，持续巩固学前教育普及普惠成果。推进义务教育优质均衡和城乡一体化，确保巩固率99%以上、残疾儿童入学率达100%。深化集团化办学，组建3个跨学段教育集团，覆盖18所中小学，力争打造3所市级示范校。推进高中教育多样化特色发展，实施“数字赋能”项目，进一步打造高中智慧校园，提升教师育人水平，力争中高考成绩稳步提升。

（三）加快健康塔城建设。推进紧密型县域医共体建设，开展“优质服务基层行”活动，提升基层医疗机构服务能力。推广家庭医生签约服务“六大模式”，重点人群签约率达65%以上，慢性病患者规范管理率稳定在80%。完善基层中医药服务网络，设置“旗舰中医馆”1家，“中医阁”11家，让群众在家门口享受到便捷的医疗服务。加强妇女保健特色专科建设，打造康复美容中心。全力推动妇幼保健计划生育服务中心申创国家级生育友好医院和儿童友好医院。健全现代化公共卫生应急体系，提升公共卫生应急处置能力。

（四）健全社会保障体系。深入实施全民参保计划和社保扩面工程，全面落实个人养老金制度，稳步提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。提升“一老一小”服务水平，加强对独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶，做好妇女儿童权益保障和健康服务，统筹发展普惠养老、普惠托育，持续落实育儿补贴政策，倡导积极文明婚育观，兜住兜牢基本民生底线。构建新时代殡葬服务体系。全面落实退役军人移交安置、就业扶持、困难帮扶及优恤政策，做好现役军属随调随迁、子女入学等拥军优属工作。

各位代表，人民政府为人民，让人民过上幸福生活是头等大事，也是政府最牵肠挂肚的事。今年我们广泛征求社会各界意见，形成了群众实际需要的一些民生实事提报大会审议，涉及孩子的抚养教育、年轻人的培养成才、老年人的就医养老等，这些既是国事也是家事，我们将用心用情把这些大事小事解决好，努力让各族群众笑容更多、心里更暖！

六、拓展对口援疆维度，谱写沈塔协作共赢新篇章

“牢牢把握新时代对口援疆工作要求”，持续加大对口援疆工作力度。坚持以产业援疆为牵引，锚定“十五五”开局关键节点，积极争取科学谋划编制“十五五”援疆项目，设立并申报各类项目16个，涉及资金2.87亿元；持续发挥对口支援“桥梁”“纽带”作用，加快推进塔尔巴哈台古城墙遗址等3个续建项目建设。坚持以交流合作为纽带，全面拓宽“小组团”柔性援疆支教新渠道、探索建立大学生实习实训基地、深化“以院包科”扩面等十余项合作共识，不断巩固沈塔两地交流合作坚实基础。坚持以文化交往交流交融为载体，持续深化“沈塔联动文旅融通”战略，依托沈塔两地和哈萨克斯坦文旅资源，规划辽沈人民游塔城市线路，梳理面向塔城市民免费开放的沈阳文旅资源，进一步构建民间交往交流交融的市场化平台。坚持以“组团式”援疆赋能为支撑，全面邀请农业、医疗、教育等各类人才专家来塔开展技术指导培训，培养帮带塔城市本土专业人才，为高质量发展注入持久动力。

七、加强自身建设，全面提升治理服务效能

始终坚持党的全面领导，推进依法行政、强化实干担当、坚守廉洁底线，不断提升政府自身治理能力和服务水平。

（一）坚持政治引领，筑牢绝对忠诚之魂。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步提升行政效能，始终把抓落实作为政府工作的首要任务，对市委部署的工作一抓到底，对承诺的事情坚决兑现，以结果说话、用实绩交卷，忠诚履行党和人民赋予的职责。

（二）坚持崇法善治，恪守依法行政之职。全面贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，落实法律顾问制度，完善重大行政决策机制，以更大力度推进政务公开。自觉接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，全力支持人大代表、政协委员履职尽责。

（三）坚持实干担当，提升服务发展之效。坚持有效市场与有为政府相结合，落实公平竞争审查制度，深化“证照分离”改革、融入全国统一大市场。完善政企沟通机制，实施“双随机、一公开”与信用分级分类监管，鼓励民营企业参与项目建设，规范涉企执法检查，构建亲清政商关系，营造市场化法治化国际化营商环境。

（四）坚持勤政廉政，永葆清正自律之风。坚决扛牢全面从严治党主体责任，巩固拓展学习教育成果，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治形式主义、官僚主义。强化审计、财会、统计监督贯通协同，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，把有限的财政资源用于发展所需、群众所盼，以清正廉洁的作风赢得群众的信任。

各位代表！2026年是“十五五”开局之年。使命催人奋进，实干成就未来！我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、实干争先，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋进姿态，扎实做好各项工作，为实现塔城市高质量发展、谱写边疆繁荣稳定新篇章而努力奋斗。

（此文有删减）