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索引号: 成文日期: 2020-05-10
发文机关: 塔城市人民政府网 发布日期: 2020-05-10
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塔城市市场监督管理局行政处罚决定书 塔市市监食监处〔2019〕 84 号

来源:市场监督管理局 发布时间:2020-05-10 浏览次数: 【字体:

塔城市市场监督管理局

行政处罚决定书

 市市监食监处2019 84  

当事人 塔城市小宋菜店

主体资格证照名称: 营业执照  

统一社会信用代码(注册号): 926540*************

住所(住址):  塔城市************                   

法定代表人(负责人、经营者):  宋贤启            

身份证(其他有效证件)号码: 41************       

联系电话:************      其他联系方式:                

联系地址: 塔城市************               

2019年11月22日,我局接收到国家市场监督管理总局国家食品安全抽检监测信息系统的不合格(问题)食品核查处置信息,信息显示新疆维吾尔自治区市场监督管理局在2019年10月16日委托上海必诺检测技术服务有限公司在塔城市小宋菜店开展了对黄豆芽的国家食品安全抽检,2019年11月22日检验结果是塔城市小宋菜店的黄豆芽中4-氯苯氧乙酸钠(以 4-氯苯氧乙酸计)项目不符合国家食品药品监督管理总局、农业部、国家卫生和计划生育委员会公告 2015 年第 11 号《关于豆芽生产过程中禁 止使用 6-苄基腺嘌呤等物质的公告》要求,检验结论为不合格。2019年11月26日塔城市市场监督管理局执法人员关宝、阿热艾把国家食品安全抽检检验结果通知书(pp19650000188030118)和检验结果报告单(pp19650000188030118)送达到当事人小宋菜店的负责人宋贤启的手中后,当事人在7个工作日内没有提出复检,认定为对检测结果无异议。2019年12月6日塔城市市场监督管理局以当事人的行为违反《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第一项和《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(一)项的规定塔城市市场监督管理局刘强局长批准立案,食品安全经营监督管理室主任关宝指派帕尔哈提和安彩锦两位同志负责调查处理此案,此案已调查终结。                                       

经查, 新疆维吾尔自治区市场监督管理局在2019年10月16日委托上海必诺检测技术服务有限公司在塔城市小宋菜店开展了对黄豆芽的国家食品安全抽检,2019年11月22日检验结果是塔城市小宋菜店的黄豆芽中4-氯苯氧乙酸钠(以 4-氯苯氧乙酸计)项目不符合国家食品药品监督管理总局、农业部、国家卫生和计划生育委员会公告 2015 年第 11 号《关于豆芽生产过程中禁 止使用 6-苄基腺嘌呤等物质的公告》要求,检验结论为不合格。塔城市小宋菜店销售用非食品物质生产的黄豆芽,2019年10月16日一共购进黄豆芽10公斤,共花费30元(每公斤3元x10公斤=30元),当日购进的黄豆芽全部销售完毕,共获利5元(每公斤3.5元x10公斤黄豆芽-30元成本=5元)。                  

调查认定的事实:当事人销售用非食品物质生产的黄豆芽食品的违法事实。                                               

上述事实,主要有以下证据证明:

1. 在国家市场监督管理总局国家食品安全抽检监测信息系统的2019年10月16日抽样单1份,证明案件的来源;

2.2019年11月26日签收的国家食品安全抽检检验结果通知书1份,检验报告单1份,证明当事人收到2019年10月16日销售的黄豆芽检验结果不合格通知书和当事人2019年10月16日销售的黄豆样检测结果是含有4-氯苯氧乙酸钠不合格,此项为不得检出项;                                                

3. 2019年11月26日的现场检查笔录1份 ,证明当事人2019年10月16日销售用非食品物质生产的黄豆芽已销售完毕,当事人未对购进的食用农产品建立进货查验记录制度;                                   

4. 2019年12月20日询问笔录1份 ,证明当事人销售用非食品物质生产的黄豆芽的违法事实以及2019年10月16日采购和销售黄豆芽的数量和违法所得,并且当事人未对购进的食用农产品建立进货查验记录制度;                                    

5.2019年11月26日的责令整改通知书1份,证明对当事人没有建立食用农产品进货查验记录制度责令整改;          

6.当事人提交的整改报告1份,证明当事人对其销售抽检结果不合格食品的认识;                            

7.提取了当事人营业执照复印件及身份证复印件1份,证明当事人的合法经营资格和身份。                           

以上证据均由当事人签字确认属实,确认当事人的违法事实成立。                                                     

案发后,第一当事人能够积极配合塔城市市场监督管理局执法人员的调查取证,对自己的违法行为有了较为深刻的认识。第二4-氯苯氧乙酸钠,是一种植物生长调节剂。主要用于防止落花落果、抑制豆类生根等,并能调节植物株内激素的平衡。但由于其对人体有一定积累毒性,豆芽中检出4-氯苯氧乙酸钠可能是由于豆芽生产商在生产过程中为了抑制豆芽生根,提高豆芽产量而违规使用。国家食品药品监督管理总局、农业部、国家卫生和计划生育委员会关于豆芽生产过程中禁止使用6-苄基腺嘌呤等物质的公告(2015年第11号)规定豆芽生产经营过程中禁止使用4-氯苯氧乙酸钠。4-氯苯氧乙酸钠的每日允许摄入量(ADI)暂定为0~0.08 mg/kg(bw),按照本次不合格样品中4-氯苯氧乙酸钠实测值0.13 mg/kg计算,不考虑其他的食物来源,长期大量食用本次抽检不合格黄豆芽,才可能会对人体健康产生风险。鉴于以上原因,我局因此给予减轻处罚。                                                   

塔城市市场监督管理局于2020年1月14日向当事人下达了行政处罚听证告知书(塔市市监食监听告〔2019〕84号),当事人在收到告知书之日起三个工作日内,未进行陈述、申辩,未要求举行听证。                                    

当事人的行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条“禁止销售下列食用农产品:(一)使用国家禁止的兽药和剧毒、高毒农药,或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的”的规定和《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品”之第(一)项“用非食品原料生产的食品或者食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品”的规定。                           

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款“违法本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款;情节严重的,吊销许可证,并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他责任人处五日以上十五日以下拘留:”的规定以及《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款、第五条、第二十七条第一款第一项、第四项的规定经研究决定,对当事人作出减轻行政处罚:
    一、没收当事人不合格黄豆芽食品的违法所得五元。

二、处以五万元的罚款。                                                                              

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内(末日为节假日顺延)缴纳罚款。(开户银行:中国建设银行塔城市文化路分理处,账号:6500 1640 2000 5000 0945)。逾期不缴纳罚款,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项、第(三)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款并申请人民法院强制执行。       

当事人如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定之日

起六十日内向塔城地区市场监督管理局或塔城市人民政府申请复议;对复议决定不服的,可以自收到复议决定书之日起六个月内向塔城市人民法院提起诉讼;也可以直接塔城市向人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政

复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

   塔城市市场监督管理局

                            0二0年三月十六日

 

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

本文书一式二份,一份送达,一份归档。

 

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